简政放权不是当“甩手掌柜”
来源：张春生 作者：张春生 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：时事评论 简政放权不是当“甩手掌柜”11月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会，研究部署相关工作。来自东、中、西、东北地区11个省份或地级市政府负责人参加。（11月23日 人民网）我国经过30多
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时事评论 简政放权不是当“甩手掌柜”11月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会，研究部署相关工作。来自东、中、西、东北地区11个省份或地级市政府负责人参加。（11月23日 人民网）我国经过30多年的改革开放，人口红利、资源红利、经济结构红利能释放的基本上都得到了释放，随之而来的是GDP增长放缓、市场主体特别是中小民营企业处境艰难。民营企业运转不灵，唯有向市场要效益，向政府要权力。所以新一届中央政府简政放权政策的实施是必要的、也是及时的。然而，简政放权改革在实践中也存在一些问题，其突出表现是，一些部门一夜之间由揽权的“婆婆”变成了“甩手掌柜”，一些该管的事情没人管了。比如，有些部门、地方在推行简政放权之时，简单地一放了之，结果导致上面的权力下放了，下面却接空了，出现了监管真空；还有一些部门、地方以放权的名义“放责任”，不考虑基层单位是否具备监管能力，一股脑地将那些管理难度大、责任重的事项下放，造成一些基层部门“小马拉大车”，超负荷运转。因此，简政放权之后政府不能当“甩手掌柜”，必须要对经济社会各方面做好估量分析及科学判研，判断哪些该放手，哪些该加强，做到“放而不乱”，特别是地方政府要把握好“该放的放、该管的管”的尺度，不能满足于对上级政府的经验、做法、措施照搬照抄、一抄了之，而是必须开展深度调研、广泛征求意见，必须重点理顺好四个关系：一是理顺政府与市场的关系。要通过调研分析，做到凡是市场能干的就交给市场，减少政府对企业微观经济的过度干预，减少不必要的审批。二是理顺政府与社会的关系。改变“包办政府”职能，向社会下发权力，还权于民，既减轻政府负担，又培育公民责任意识。三是理顺中央和地方各级政府的关系。下放权力，调动地方积极性，激发地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。四是理顺政府部门内部之间的关系。解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题，确保各司其职。“放”与“管”如鸟之两翼、车之两轮，协调平衡才能行稳致远。“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。简政放权不是让政府当“甩手掌柜”，而是为了让政府轻装上阵，集中力量做好该做的事情。因此，在落实放权责任的同时，也要落实好监管责任，既防止放不到位，又防止出现监管真空。只有放和管“两个轮子”齐头并进，加强配套改革，创新监管方式，才能走出“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈，彻底激发市场活力。（作者：许谨谦）
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