| 社会的代价 青海医疗卫生系统重大腐败源 青海大学附属医院医院领导过年那叫个财源滚滚不缺钱青医附院贪污腐败领导班子主要成员为“八大金刚”，他们是——院长李金福、党委书记陈资全(现任青海省政协副主席)副书记宋怡〔女〕副院长达嘎、何文林，杜义雄〔青海省政协委员〕办公室主任樊高林、副主任梁挺〔女〕 青医附院党委书记陈资全(现任卫生厅党组书记省政协副主席) 青医附院副书记宋怡 青医附院采购药品副院长达嘎被判二缓三照常上班的大主任柳茵 青医附院副院长杜义雄 院办主任樊高林1·这些领导过春节会从医院药品采购回扣款中提取现金数万不等，以奖金名义自取自发。2·以现金数万、数十万不等在各大商场购买每张数千元不等的“购物卡”，自用和送人。3：在本地水果、海鲜、花卉市场大量釆购，统一结帐，每年春节仅水果一类就要花去数万元。4·购买大批高档香烟，名酒送礼或自用，定购高档虫草礼品盒，以2000年一年为例，这些医院领导仅“用”虫草一项就花了现金96万元（当时虫草价每公斤仅仅4000元）。副院长达嘎是个酒徒，每年春节他家的地下室中的五粮液、茅台酒就多达几百上千瓶，成箱堆成山。5·院领导定制高档西服自用和送人，需用十几万现金。6，院长、书记“借”现金数十万，用于跑官送礼。7·宴请礼送省、市纪检，检察、物价、审计部门；花销数十万。8·每个院领导家海鲜，魚肉，果蔬，食品数万。等等。总体粗算；青医附院领导“过”春节要花掉百多万，但收益彼丰；每人各自心中有数，据安微某药商张某声称；每年这个时候他都会赶来给院长、书记“约定”拜年；固定礼金；更有甚者，青海顶级药商王某则是全部美元现金………。这些医院领导年年春节“笑纳”：春节固定的红包只是一张银行卡；院长李金福500万元，存在北京银行。书记、副书记、副院长分别几万、几十万不等。青海大学附院领导们如何过年----不缺钱这些领导在药品回扣款中取之不尽。以青大附院每年采购药品平均一亿元的“药品回扣”计，明里暗里的“现金回扣”使院领导个个家缠万贯，他们在上海、北京、广州、四川、珠海大办房产，购买豪宅名车，他们的子女们荣华富贵地生活在天上人间成为阔绰的“富二代”。仅院长李金福为其“第一情人”贺永珍在成都就购买了豪宅和名车，为情妇沈慧芹在股市一次投资百万，并合伙开办两家大型私人医院，拥有青海省两座金矿……。过年是他们请来送往的好时机，他们从医院药品采购回扣款的数百上千万中尽情揮霍，升官又发财，纵欲为欢，年年如此的春节腐败让他们堆金成山——子孙万代享乐不尽，争艳斗富，遗祸人民。他们以各种手法先收费再挪用、先招标后特批、等等手段，从中大肆贪污受贿，巧取豪夺。从道德层面考量官员的“人品”，在此基础上再从法律和纪律的层面检测官员的廉洁性。而事实上，两者是密切相关的。陈资全们以青海药品采购苦心经营的巨大黑幕中的贪污受贿结交青海官场各个权力层面，以药品、医疗器械等的巨大利益空间拉拢腐蚀更多的权贵，另一方面在医疗系统招兵买马，组织自己的团伙四散爪牙牢牢掌握控制青海各大医院，建立以陈资全自己为至上核心的"一统天下"僭越法律。陈资全们在党内藏得很深，而且不是一种孤立的存在。他们不是立党为公，而是结党营私，拉帮结派，形成“共腐关系圈”。有时还不单单是贪财问题，往往腐败问题和政治问题相互渗透，搞官商勾结，利用权力设租寻租，又利用权力保租护租。在青海，反腐确实是很艰巨、很复杂，越往深处反，面临的阻力就越大。陈资全是权高震主的"铁帽子王"，很聪明，他在与中央纪委斗智斗勇斗意志。他们纵横交错青海官场各个权力层面，他们在陈资全周围层层巴结依偎，级级交叉相护，他们中间包括被收买的地方组织部门到纪检、检察个别人，在这样巨大又无形的"保护伞"下，疯狂吞噬国家和人民利益，捆绑分脏，各得享受，只要是陈资全不倒，他们的官位权力就永不改变地成为各路诸侯，建立属于他们自己的疆土乐园。而一贯玩弄朋党之术的背后，操控人事、安插亲信。充斥着难以估量的利益输送和权钱交易，许多人都为陈资全及其家族、朋党的权力和财富服务效力。他们在土地、资源、权力各个方面任何利益皆是其任意攫取和变现的囊中之物。官员们应该懂经济,善于抓经济,但决不能仅仅懂经济而不懂政治,不重视官员的道德素养,越是强人,能人,越懂经济,就越会把做官当成做生意,各种关系、利益输送，也形成了一条条保护链。官大的保护官小的。只要是网中之人，即便有人举报，官大的仍然可以保护官小的，让贪官迎着民众举报声前进。甚至，哪怕被司法机关查处，他们仍可以东山再起。高压反腐态势若有松懈，很容导致两股力量反弹：一是已经被打掉的大大小小的腐败老虎的家族及铁党集团；二是仍然没有暴露出来的潜伏较深的如青海陈资全为首的腐败利益集团。要认识到这两股力量背后面有着深厚的人脉关系和强大的财力基础。“反腐败”的意义早已经超过反腐败的本身，要上升到维护执政安全、为经济改革“护驾”的高度来认识。在偌大一个中国，随着经济的飞速发展，资本与权力结盟已是常态。在青海每一个超级富豪都不乏官场上的狐朋狗友，没有官员的关照，其生意绝对不可能做得风生水起。在青海，那些"有头有脸"富甲一方的"药商药贩"们，诸如身价过亿名下三家药品公司，又承包青海红十字医院药房的"土豪"王云为例: 王云原先只是搞搞水笼头扫帚之类建材杂货店的小贩主，90年代看准倒卖药品，巴结陈资全，一步一步随陈资全升官而登天，以青海药品采购成为当地大土豪: 他善于勾结官员，手眼通天。不同之处在于，他的违法犯罪行为范围更广，不仅洗钱、赌博、行贿、偷税，而且还做伪证操纵司法。王云跟四川刘汉相媲美，也能算得上是青海“全能”的“实力派”因此,官场上必须杜绝如此的生意人.归根结底就是一句话,官员必须是人民仆人而不仅仅做企业家和上级的仆人.如果是那样,官员只对上级尽职负责,只关心企业家,那么,他们必须会蜕变为既得利益者,必然会形成既得利益集团。这其中有组织部门的官人权者、有政法委，法院检察院，工商物价部门，他们都有各自的途径或代理人，这些官场权人位置不同，却是显示出的高智商、世俗、老到、善于伪装、懂得配合、钻营利用体制达到自己腐败目的的一类人物。试想，他们能肃贪反腐到陈资全头上吗？他们已经是药品利益的"寄生虫"，这是一群寡廉鲜耻邪门歪道却道貌岸然人模狗样违法犯罪的真正乌合之众。陈资全一伙所掌握的权力范围及势力涉及国家政府一切领域，就等于陈资全能够影响和左右这些权力及部门。青海大学附属医院就是一个实例在应对“灰色收入”问题上整个医院领导班子抱成团，在院长李金福、书记陈资全、副书记宋怡挑大旗下，其它领导班子成员只管随心所贪，各取所得。 我揭了这个黑幕，惹怒了陈资全、李保国、宋怡以及他们各自在青海官场上下左右纵横交错的"关系网"、"利益链"，成为他们眼中钉、肉中刺。 同样，得罪了这样一群贪得无厌的医院领导班子成员、他们勾结地方检察院中相关利益众多人对举报人进行残酷打击报复。 全国药价风云突起的年代，“各类人等”涌入医院药品采购之中，拼命也要争得一杯羹，似八仙过海，各显神通，他们穷尽手段之下哄抬药价，推波助澜地让药品价格百倍翻番，各种让利回扣在医院满天飞舞，势不可挡，一浪更比一浪高。他们能力通天，最终将国家药监局长都能拉下水，使其最终命归黄泉，这个“官”，可是足够大，可见，许多人在这种潮流下，贪污腐败，留下的痕迹足够多，黑乎乎一身，岂可漂白？！这种“组团腐败”是以职位、职务的分工为部署下，以原有体制职能部门招牌下，另起炉灶；并进行垂直管理、单人联系、循环、穿插、交替等多变的形式进行贪污腐败——但凡某个环节出现问题，永远无帐可查。一旦有事，花钱买通办案单位，而以办事人员成为“替罪羊”。 “组团腐败”有相当运作下的官场筹谋；平日里一定窥视四面八方，以各种方式与地方纪检、监察部门及检察机关“关系密切”；一有风吹草动；互通有无，对抗形势。“组团腐败”在当地一定是人人知晓而往往却无人查处的状态；其集体腐败的能量无论是广度还是深度，无论是腐败的性质还是社会影响力， 不同于个体腐败，组团腐败更能释放人性的恶，一些官员融入圈子后借助群体力量，更加胆大妄为，沟壑难填。颠覆了公众对于腐败的习惯认识，都能达到让人无法想象的程度。组团腐败的强大腐蚀性不言而喻，容易让人产生侥幸心理：大家都在腐败，即便出了事也是一起扛；或是一旦一人出事，其它人员迅速云涌，托关系找门路，以买通检察机关为操纵，混淆视听，掩人耳目，不了了之。这种腐败的从众心理油然而生，以致产生了这样的腐败景观，“整个单位的人只要在职权范围内，每件事都想法搞些钱，不搞钱就不正常了，他们依仗有地方纪检部门“关系网”，地方检察机关“保护伞”。 他们以“灰色收入”不犯法，从而给医院领导班子腐败圈子的团伙们“壮胆”而偷换概念，他们疯狂收受药品回扣；使得人人贪污、受贿反倒成一种理所当然的“正常”现象。青海大学医院院长李金福在当地成为“佳话传说”;这条狡猾的大魚永远漏网；纵贪十五年，拥有青海州县两座金矿，开办了两家私营医院，在全国各地房产无数，姘头情妇多人，女儿李萍私人巨资承包青海电视台广告部，替父洗钱数千万。书记陈资全跑官买官升至省部级“大员”，他们的组团腐败贪污受贿在青海地方检察机关个别人“保护伞”下:永久逍遥法外并纵情享受贪污腐败的成果。这些人的眼里，他们在自己掌管一个地方一个部门时，书记和院长，爹和女儿共犯于贪污腐败的利益输送之中。地方检察机关都免不了睁一只眼闭一只眼，他们被收买：如若今天你不保他，难保他也会把你的问题抖出来；所以，每当下面有人被查的时候，大一些的官便会想到他们之间存在的关系，动用权力提供全方位保护，有些人受"利益驱动"便开始出头露面地冲锋陷阵了。所以，地方大老虎长久腐败，家族腐败，得势更猖狂。青海大学附属医院院长李金福头脑精明，思路程确，瞄准这个发财敛钱的“大好时机”，抓住“在位有权”机遇，专权扩张药品采购，将全院药品采购从原有部门剝离而出；成立了专门的“药品采购供应室。”李金福院长、陈资全书记亲手抓。李院长陈书记从原药品采购、保管人员中精心挑选心腹之人“任命”为主任，专门指派副院长达嘎；“专职”主管全医院药品统一采购定价审批权---这是位实权派“掌门人”。这些人，只效忠于院长、书记；也只有院长、书记能对他们“专线”下达指令。这是单线的，垂直式的封闭管理机制；其它任何人不得插手。这种专权扩大范围下的“药品采购”，以提高价格的经营思路下，“专人专权定位定价”，“让利回扣”滚滚而耒，仅短短一年，青海大学附属医院全年药品总用量突破人民币1亿元大关！并成为省报头版新闻专题，该院用药总量突飞猛进，占全青海省用药总量六分之一……。天有不测风云陕西省咸阳医药集团药材站举报：“院长李金福在药品采购中，收受该药材站进口轿车一部、本市(中华巷内)房产一处。李院长“笑纳”后，交给了新婚不久的女儿李萍夫妇使用，居住。”情况十万火急。这个举报是重磅炸弹，牵一发而动全身，使“许多人”惊慌失色怕了起耒。有人挺身而出。医院党委书记的陈资全；一马当先，亲自出面，只身一人前往，与陕西咸阳医药集团药材站斡旋“磋商”密谈；最终将事态平息，化解“矛盾”；由医院方在药品采购中，大量购进陕西咸阳医药集团药材站的“供应药品”。这其中的“猫腻”是；该药材站“低价进、高价出”，只是倒个手，将所购药品转手倒卖给医院，医院无条件全部“吃进”，让药材站赚尽巨额差价，以弥补给李金福院长“送车送房”的损失，双方皆大欢喜不喻。2000年李金福“安全体面”地退休。尽管“一屁股屎”留在身后；由其女婿梁锋名下公司“甘肃伟康医药公司”，以及陕西咸阳医药集团药材站给医院药库堆满了过期报废药品，没有人过问，都装个“看不見”。这些报废药品总合计价值人民币2，263，960.20元；全部是当时最“紧俏”的针剂药品。二百多万药品全部失效报废，由医院“埋单”；李金福院长将全部药款一次付清。每年采购“用药”人民币一亿元，几百万“消耗”又算得了什么？该赚的赚足了，该捞的捞够了！拍拍屁股--走人。李金福“安全着陆”；退休后“合资”先后开了两家私人医院，在各地方妻妾成群，豪车别墅，富贵荣华。陈资全连连升迁，官至“省部级大员”--青海省政协副主席。他创造了官场辉煌：短短3年，连升3级：从医院党委书记到医学院党委书记兼院长，再到青海省卫生厅长，仅用了3年！陈资全任青海医学院附属医院党委书记时，90年代未青海医学院附属医院药品采购量己突破1亿元人民币，占了全青海省总用药量的六分之一！在陈资全任青海大学附院任党委书记期间，医院在领导拍板的药品采购中，一次性买进安徽个体药贩张X的300多万"氧氟沙星"，进价十几元的药用到病人身上100多元。暴利贪污坑民，创造了300多万"氧氟沙星"事件。肥了陈资全人等医院领导。我们可以粗算一下:300万购进十几元的氧氟沙星针剂就是将近200.000只，每只以120元计卖给患者，这其中暴利差价就是二千多万，陈资全何不舍得花大钱买大官？!陈资全与院长李金福"贪腐双雄"齐心协力之下，仅仅短短两年就将青海大学附院年用药采购量从千万元迈进高巅:每年突破一亿元大关，占全青海省总用药量的六分之一。一个亿的药品采购中现金回扣巨大，可见早在90年代医院领导们何等贪婪之狂妄。(见青海日报98年头版新闻)这是奇迹：青海大学附属医院党委书记陈资全官至卫生厅长之位一手掌控由卫生厅对全省药品运作七、八十亿人民币总量的“全省药品集中招标”。10年后，一跃为青海省政协副主席“省部级高官”。时任青海大学附属医院党委书记的陈资全早就瞅准了跑官目标后，对能够提升他的"领导"下大赌注——从“药品采购办公室”的医院药品采购让利回扣款中一次提走人民币现金40万元。投入春节的送礼买官。90年代敢贪40万人民币现金额度，己足够体现出"不择手段狂敛，不惜血本投放"的狂胆。老谋深算为人狡诈是陈资全一贯作风，他送现金要防人眼目。陈资全的姘头梁婷(医院办公室主任、人事科长)90年代就曾得意放言:“我们陈斤长的目标——最多十年，当卫生部副部长，至少在青海也干个副省级！”。在提拔,监督和管理他们的组织和个人那里,在普通的不明真相的老百姓心中,他们是红人,是官场上红人,是某些上级和组织中的红人,但其实他们的心太黑,太贪.再或者说,他们本来不是黑心人,但混迹于官场多年,缺乏监督,教育与及时严肃的查处,使得他们胆子越来越大,心越来越黑……。但是，这些染色的痕迹多少年耒尽管掩盖的滴水不漏，却不能灭失。习近平总书记在中纪委全会上说，我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。对查处陈资全为首的腐败群，是从点的深度打击以及面的彻底清扫的力度问题。政协不是腐败分子的藏身之地。陈资全这样的青海省政协副主席--"副部级"官员，当初，在青海大学附院任党委书记，为了买官，从药品采购回扣中大肆贪污，积攒跑官送礼资金，巧立名目，竟然连2000元"吃饭钱"都要千方百计从医院药品回扣款中"报销"冲帐，从药品回扣款中“暂借”不还捞取现金，动用一切手段贪污积累“长袖善舞”，不惜血本投入跑大官买大官。陈资全迎着举报边腐边升。他是一个贪腐买官大贪官，在青海的“成功”似乎越耒越像传奇，但这恰恰是現实中令人深思的:青海官场个别人的黑白合流从容贪腐、逍遥享受腐败的长期腐败方式及手段的可怕。常言说，聚沙成塔，积腋成裘。过亿的腐败案值，除了像中石化原董事长陈同海差不多是一口吃成胖子外，绝大多数贪官还是经历了长期的赃款积累。 能够积累赃款过亿，本身也说明他们在最终失败前，已经为自己的罪恶赢得了时间。考虑到人性的复杂性，腐败在几年、十几年甚至几十年里的成功，对某些官员未必没有吸引力。中国有“今朝有酒今朝醉”之说，法人有言“我死之后，哪管洪水滔天”者，都是强调及时行乐。考诸历史，不乏甘做几天、几个月皇帝然后引颈就戮者，说明有人愿意承受项上人头不保的后果，先享他几天富贵。反腐不能满足于法网收网、贪官最终落马的结果，而应着眼于对公权力腐败的时间管控。腐败的社会危害性，不仅包括腐败分子滥用权力、自利自肥、损害公平正义，而且包括对时间资源的侵占。现在案值过亿的贪官日多，说明贪官逍遥的时日可能越来越长，这说明我们的反腐策略忽视了腐败的时间维度。他们权力的幕后操作下，极力避免网络事态维继，官权依旧的串通，官官相护之下，官员权力的“点金术”可以遮丑盖陋，混淆視听，以权谋私己成为社会中“官场”主流意识下，贪腐官员最为凸显的层级板块是相互包庇，掩盖真实的历史，2002年3月、2006年4月、2012年2月，历时10年间，青海反贪部门屡屡数查青海大学附属医院领导班子贪污药品回扣腐败问题，均被暗中操作，压案不查，欺上瞒下，暗渡陈仓。青海省反贪局长李保国陈资全跑官买官，花钱收买地方各部门扫除障碍，擦拭痕迹，背后操作，利用时任西宁市副检察长、青海省反贪局长李保国:凡是对青海大学附院领导班子被举报的腐败问题，每每压案不查、改变案情暗渡陈仓、以法律权杀人灭口，替陈资全提供"保护伞"，瞒天过海，消匿罪证，保驾护航。查处“边腐边升”贪官之后，要进行责任倒查，看他在腐败的上升通道中，是哪些人提拔了他，又是哪些人保护了他？青海省政协副主席陈资全疯狂买官边腐败边升官的“发家史”每个贪官都有“发家史”——无论以什么样的掩盖手段；老话有“要想人不知，除非己莫为”讲的就是这个道理。在这些人的眼里，他们在自己掌管一个地方一个部门时，共犯于贪污腐败的利益输送之中，大家都免不了睁一只眼闭一只眼，如若今天你不保他，难保他也会把你的问题抖出来；所以，每当下面有人被查的时候，大一些的官便会想到他们之间存在的关系，动用权力提供全方位保护，有些人受"利益驱动"便开始出头露面地冲锋陷阵了。中央反腐加大了力度，在一些方面采取更加强硬的措施，反腐到关键的时刻，所以，在这个时候习近平“别仗靠山”是对那些有着特殊背景，仰仗“权力”瓜分国家利益以权谋私的一种严重警告，同时也是给“大老虎”及"保护伞"们的非常警告。拔陈资全这么个肥头硕耳青海的"大萝卜"，一定会带出来的臭泥肯定更多。陈资全在青海官场，向上"跑大官买大官，向下“拉小官卖官位"的黑幕以及"保护伞"也一定将会被揭开:陈资全大肆勾结朋党、死党，大肆培植亲信，大肆发展党羽。当地不少人尤其是医疗系统对陈资全及背后"靠山"仰其鼻息，其运筹唯握地影响或能够随心所欲地左右青海官场的同时，陈资全的家族产业资金动量及政治穿透手段同样力量庞大，成为地方豪强一支强脉，让许多人讳莫高深。政协不是腐败分子的藏身之地；陈资全是当今青海医疗卫生系统的官场重大腐败源头。因此，陈资全“铁帽子王”的能量不逊于苏荣，蒋洁敏在青海"蜻蜓点水"的那种过渡，他是蓄心积虑的把握了青海官场的人脉、气候、风向从而背靠大树，就地跑官，潜心经营，有非常扎实、非常根深蒂固、长期性的贪腐功底。一锄是挖不出陈资全天景般腐败的。 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