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编者按 这是我同事张老师的两会提案之一，他今年当选为某区的人大代表。在人大会上，他积极为人民鼓与呼，为人民争权利。他从他上初二年级的儿子那发现了目前中小学分层教育问题很严重，已经严重违背了教育公平的原则。于是，他还让他儿子写出初稿，经他修改之后，提交给当地人大会，建议人大代表要重视并解决这个问题。这些问题提出来之后，在我同事当中反响很大，大家都在讨论教育的公平问题，希望国家高层能够注意到这些问题，并积极推动我国的中小学教育朝着公平的方向发展。 学校对尖子生开小灶，所以有了重点班。法律要求平等的受教育权，禁止重点班与非重点班的分班制，于是有了创新班、实验班。教育部门要求均衡分班，禁止创新班、实验班，于是又有了分层走班。所有这些分班教学的依据都是相同的——以学习成绩高低为唯一标准。于是，在学校里有了好班与差班，好生与差生的分层。成绩差的学生，在学校就是低人一等。我们的教育，难道就只剩下成绩这一唯一的指挥棒吗？
一、存在问题 目前我市普遍存在分层走班制教学管理的状况，而这种分班的基础和标准只有一个——数学、英语等主科的成绩高低。有的学校分为AB班，有的学校则分为更为细致的ABCD四个班，每半学期调整一次，如果成绩进步就上升到更高级别的班级，成绩下降就贬低到CD班。这种基于成绩的分层走班制其实就是变相分重点班，是一种歧视教学管理方式，并造成不良的负面影响。具体理由如下： （1）师资：师资配备不均衡，越靠前越优秀的班级配备越优秀、越有教学经验、越有教学热情的老师。虽然有学校辩称这是根据老师的不同教学经验所做的师资安排，甚至是为差班配备更好、更强的师资力量，但这种说法得不到CD班学生和家长的认可。其实，对于不同老师的教学水平如何，学生和家长心里都是有数的。否则，AB班和CD班的任课老师对调一下，你问AB班的学生和家长是否同意？ （2）对各个等级分层班的管理：对越靠前的分层班管理越严格，区别对待。靠前的分层班讲一句小声话、作业做得不好、字迹潦草就会有严重的处罚；而靠后的分层班没交作业、上课睡觉、上课读其他科目做自己的事都安然无恙。形成了分层班等级之间的班风差距。虽然有学校辩称这不是事实，但是学生反映可以从监控录像调出来比较。 （3）教学：教学进度之间存在差距；作业不一样，区别对待。 （4）编班：每半学期按照成绩分层，不允许学生自行选择或与老师协商，形成越高等级的分层班生源越好。虽然有的学校辩称这是在尊重学生和家长的意愿上的自主选择，请问什么时候征求过学生和家长的意愿了？特别是有没有征求过CD班的学生和家长的意愿？（因为AB班是好班，学生和家长当然一般都没意见） （5）缺点：有偏科的学生会往下一个等级，被调整到更差的班级，不仅仅导致差的科目跟不上，甚至连累好的科目往下掉，变得越来越差，形成恶性循环。结果只能是：好班更好，差班更差。特别是有的学校分ABCD四个等级班，与其他学校只分AB两层有更大差距，更容易形成好班更好，差班更差的效果。 （6）学生心态：形成靠后等级分层班学生抬不起头、被看不起的屈辱心态，这点靠后等级分层班的老师上课也有说过。老师也是告诫学生只有成绩进步大才能回到好班级，否则只能停留在差班。老师向学生传递的信息就是——成绩好的才是好学生。这是一种扭曲的价值观。 （7）对学生心理和性格的不利影响：相比重点班和非重点班的整个班级分班制而言，分层走班制的学生原本在一个班级上课，但是轮到分层走班制的学科时，成绩差的学生会被老师赶出原有教室，走到等级分层靠后的差班去上课，感觉就像插班生。每上一次这种课堂，学生感觉就是被羞辱一次。这种情况，还不如重点班和非重点班的整个班级分班制，因为至少不会有日复一日、一次又一次的伤害。 从以上几个方面来看，所谓的“分层走班制”其实就是基于某些科目成绩的变相重点班和非重点班之划分。 二、分析与建议 《中华人民共和国义务教育法》第二十二条：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”《福建省义务教育条例》第四十八条：“县级以上地方人民政府及其教育行政部门按照国家和本省办学标准，均衡配置学校教育教学资源，加强农村学校和薄弱学校的标准化建设。不得利用财政性教育经费建设超标准学校；不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校应当均衡编班，不得以任何名义分设或者变相分设重点班、非重点班。”《义务教育学校管理标准》二、基本内容之“平等对待每位学生”：“3.实行均衡编班，不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。”《厦门市教育局关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担的若干规定》一、落实学生减负措施之（三）控制考试次数和考试难度：“义务教育阶段平行分班，不得按学生的考试成绩以创新班、实验班等名目编重点班。”根据前述法律法规，基于考试成绩划分的“分层走班制”违反了相关规定，构成了歧视性教学。 |
