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没有规矩，不成方圆。制定的目标能不能实现，和规矩有很大的关系。如果目标本身就是错误的，那么规矩再好，恐怕也没有什么用。战国时，魏安釐王想要攻打赵国的邯郸，季梁听到这件事，就进见魏安釐王说：“我刚才来的时候，见一个人乘坐马车往北面走。他对我说：‘我要去楚国。’我说：‘楚国在南面，你为什么向北面走呢？’他说：“我的马跑得快。’我说：‘马跑得再快，你走的方向也不是楚国啊。’他说：‘我带的路费多。’我说：‘路费再多，方向也不对啊。’他说：‘马夫驾车的技术特别好。’无论优点有多少条，只要方向不对，就会离楚国越来越远。现在魏国想要成就霸业，然后在各诸侯国取得威信。一味凭借自己的强大武力，攻打赵国的邯郸，希望通过扩大地盘赢得尊重，就会犯南辕北辙的错误。” 现在，对于社会中许多问题，一些人都会把责任推到规矩上，甚至推到个人品质上。如果纯粹从个人身上找原因，是相当容易的。小偷偷东西，品质问题；官员贪赃枉法，更是个人品质问题。说小偷品质有问题，比较好解释。说某些官员品质有问题，就不怎么好解释了。既然某些官员品质有问题，为什么还提拔他做党政大员呢？如果说个人堕落需要一个长期的过程，那么监督部门为什么迟迟发现不了呢？于是，有些人就认为是规矩执行不够严格，个别人就乘机钻制度的空子。就明显的例子就是街道上的红绿灯，很多人就是喜欢闯红灯，如果发生事故，责任肯定就是个人了。作为以法律为代表的规矩，许多人坚信只要不折不扣地执行，就一定能够实现相应的目标。秦始皇称帝以后，就建立了一套相当完善的法律制度，他觉得大秦帝国可以传至万代。而事实上，秦始皇死后不到5年，秦王朝就灭亡了，真可谓其亡也忽焉。对于秦朝灭亡的原因，当然有很多，就当时很多人的现实感受而言，是“天下苦秦久矣”。也就是说，秦朝的法律是统治百姓的工具，而不是维护百姓利益的武器。严守法律对百姓来说是沉重的灾难，也就难怪没有多少人拥护这样的法律了。陈胜、吴广在大泽乡起义以后，在各地义军风起云涌的反抗中，秦王朝的统治很快便土崩瓦解了。 规矩确实有利于目标的实现，可是目标得不到民众的认可，执行规矩再严格，也没有太大的意义。小到一个家庭，大到一个国家，都有一定的目标。一个家庭的目标，自然是家人去定，和别人没有太大的关系。其余社会组织的目标，影响有大有小，影响最大的就是国家的目标。国家的目标如何去定？当然是谁的权力大，就由谁来定。但是权力能不能得到民众的认可，有时完全可以决定目标能不能实现。至于为实现目标制定的各种规则，倒还在其次。民众和权力的关系，对国家目标的制定有非常大的关系。孙中山说：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”在封建王朝，专制统治者制定的目标顺应民意的时候，社会就会稳定一些，百姓的生活就能稍好一些。反之，就可能民不聊生、哀鸿遍野，改朝换代也就不可避免了。而今，随着民主化的进程，一些统治者再也无法如此任性了。若想登上美国总统的宝座，就必须赢得选举，就必须获得选民的支持。民众只能任人摆布、任人欺凌的历史真的一去不复返了，至高无上、不可一世的皇帝再也看不到了。而民众不投票，再神气的总统也会走向穷途末路，这也许就是民主的力量。 当民众可以有效制约政府的权力时，国家的主要目标自然是为了维护广大民众的利益，民众也没有理由不支持这些目标。为了实现这些目标，当然少不了相应的规矩。当国家主要目标是为了维护民众利益时，实现目标的规矩，当然会逐步趋于合理。相反，有一些国家的权力和民众几乎处于对立状态，民众对权力几乎没有任何的发言权。政府虽然也郑重声明权力完全为民所施，想群众之所想，急群众之所急。对于社会上存在的各种问题，政府也会想办法解决。特别是对于腐败问题，政府更是不遗余力地严厉打击。只是让人奇怪的是，政府年年讲反腐问题，天天要惩治腐败，可是官员腐败反而有增无减。于是，就反复强调规矩意识，好像仅仅是执行规矩方面出了问题。要知道，目标是根本问题，规矩是末端问题。企图用解决末端问题的方式，来解决根本问题，是严重的本末倒置。 国家的根本问题，就是如何保证用权力来为民众谋福利。政府愿意倾听群众的呼声，就一定能解决民众的疾苦吗？比如，农村有许多贫苦人口，让他们脱贫应该是政府的主要责任。政府当然不会不管，但是管的效果群众满不满意，就完全是另外一回事了。如果总是这样脱贫的话，农民真的不知道何时才能摆脱贫苦。脱贫效果不好，不认真思考扶贫方式有没有问题，又把责任推在基层干部的作风问题上。如此以来，维护民众的利益，又将如何谈起？若想真的维护民众利益，民众就必须可以通过投票选举约束政府的权力。扶贫工作具体方式，不能由政府一手包办，农民必须有发言权，而不是仅听取个别基层干部的意见。对于其他政府工作，只要涉及到民众的利益，政府的权力就应该得到有效制约，这样才能更好地维护民众的利益。 摆正民众和权力的关系，是件非常重大的事情，也是件非常难办的事情。因为权力从来都是和利益连接在一起的，任何人、任何组织都会极力维护自己的利益。秦始皇统一全国后，也想把皇位传给他的子孙。那些拥有权力的人，同样不愿失去自己的利益。只是国家不是某个人的，也不是某个集团的，而是全体国民的。国家不是某些人谋取利益的工具，而是为了维护所有民众的利益。在国家体制存在漏洞，个人权利意识不强的时候，有些人可能侵犯别人的利益。而随着民主法治的推进，国家的目标进入正常状态，用不着过于强调规矩，民众的利益也能够得到较好的维护。 |
