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最近，重庆市公安局推出十五项便民利民举措，涉及居民身份证、签证及车辆挡道等内容。初看这些内容，便感受到重庆警方又在给公民提供方便，减少公民的麻烦。但细看并延伸思考，觉得这些举措的意义远不止于此，而与公民权利和公安机关权力密切相关。总览这些举措，无不是为了更好地实现公民权利，无不是进一步规范公权力运行。 平等权乃公民的第一权利，就是说，任何公民都平等地享有权利，不因任何差别而受到不平等的对待。而在现实中，有的公民却受到一些限制，在办理一些具体事务中，会遇到一些麻烦。比如，以前，重庆市之外的公民在渝生活、工作，如果身份证遗失，只能到其户籍所在地补办。很明显，这样的限制，给在渝的外地人带来了极大的不便，将浪费其时间、精力及财力。重庆市民在外，也如此。很明显，这样的限制，其平等权涉嫌受害。 为此，目前，重庆警方不断改进制度，让川、津、湘、浙、黑、甘、京等26个省市公民可在渝实现跨省异地办理身份证。此举的意义在于，保障了公民的权利，规范了行政行为。同时，在重庆市政府今年的政府工作报告中，再次提出打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府治理现代化水平。而作为重庆市政府的组成部门之一，重庆市公安局此举，正是朝着政府指明的方向迈进。 再推敲重庆市公安局推出的每一项便民利民举措，都是在宪法和法律划定的边界之内，说明其为了公民权利的创新之举，都是严格遵守既定的规则，其敢于创新的姿态，严谨创新的原则，都值得称道。 其实，重庆市公安局推出便民利民举措，已不是今年才开始的。多年之前，甚至更远，该局每年都在推出新的便民举措，这说明，该局意识到创新还有不足，应该尽善尽美，其自我纠错、自我完善之作风，不言自明，众所周知。 就从2012年说起，重庆警方每年都有新的便民举措推出：当年8月，推十五项；2013年，推出12条；2014年，集中推出15条共23项；2015年，推出十项……其中，提供办证窗口延时服务和急事急办预约服务，当日受理的户籍事务须办结才下班，对户籍办理不满意的可投诉举报，14项机动车和驾驶证业务可网上办理……无不是为了及时有效地维护公民的权利。为减少公民的麻烦，虽辛苦了民警，却密切了警民关系，为法治政府、服务型政府打造而尽到了相应职责，产生了实效。 或许，许多公民都曾有过这样的烦恼。当我们要去开车回家，却被一辆车挡住去路，而这辆挡道车无法联系。每当此时，我们愤怒、绝望后，只能呼叫110查询并通知挡道车驾驶人挪车。而最近推出的便民举措中，就能化解该烦忧。2016年底，我们如果再遇到车辆挡住自己爱车去路，不用呼叫110，而是呼叫重庆市公安局与重庆有线电视网络公司联合开通的热线特服号，只需告知挡道车辆（重庆本地）号牌，接线员便立即通知挡道车驾驶人挪车。如挡道车涉嫌违法停车，接线员将通知交巡警部门依法处理。挡道车侵犯了被挡车所有人或驾驶人的权利，其通行自由被非法限制，重庆警方此举，正是对该权利进行救济，并对违反规则的挡道车依法惩治，又维护了公共秩序。 公安机关作为管理者，应遵守宪法和法律来运行权力，全力维护公共安全、公共秩序、公民权利。而重庆市公安局逐年推出便民利民举措，就是将自己的管理者身份转变为服务者，把作为行政相对人的公民作为被服务对象，不断提升服务质量，竭力保障公民权利更高效地实现。因此，兼顾了公平与效率，不仅公民权利得到维护，权力更规范地运行，政府公信力得到保持和提升，且民众更满意，社会更和谐。因此，从依法治国来说，重庆警方的该举措，乃社会治理创新，乃蕴含着人文关怀的法治。 （唐孝忠） 附：十五项便民利民措施 （一）交巡警流动平台24小时提供交通违法查询处理和住旅店身份证明服务。 （二）提供办证窗口延时服务和急事急办预约服务。 （三）缩短身份证补领时限。远郊区县群众丢失补领身份证的周期，由现行的10个工作日缩短为5个工作日。 （四）缩短特种物品行政审批时限。对特种物品（民爆物品）的审批，受理申请的区县局公安机关自爆破施工方案受理之日起，审批时限由现行的20日缩短为10日。 （五）为经过申请预约且行动不便的孤寡老人、残疾人提供上门办理户口、居民身份证、出入境证件服务;为部分境外人员集中的涉外企业、院校提供集中办理出入境证件服务。 （六）提供车驾管理证件和出入境证件邮寄服务。根据群众本人意愿，对车辆号牌、行驶证、驾驶证、出入境证件提供邮寄服务。 （七）提供安全防范预警服务。各派出所主动加强与辖区居民和企事业单位联系，针对违法犯罪新动向，为其提供违法犯罪预警服务和防范指导。 （八）提供出入境记录和证件办理查询服务。户籍在重庆市内的申请人可在全市42个区县出入境管理部门查询本人因私出入境记录（未满16周岁的未成年人由监护人陪同申请办理）；通过咨询电话023-63961944语音查询、重庆公安出入境警务公开查询机自助查询因私出国（境）证件办理进度。 （九）提供出入境、车辆及驾驶人管理业务网上申请服务。已持有有效《往来港澳通行证》拟再次赴港澳旅游的我市居民，可通过重庆市公安局公众信息网进行网上申请。在网上办理补换领驾驶证、提交身体条件证明、预约驾驶人考试、变更机动车所有人和驾驶人联系方式、实现机动车号牌自主编号。 （十）提供市内就近申办出国（境）证件服务。户籍在重庆市的申请人可在本人户籍所在地、本市暂住地或工作地就近的出入境管理部门申办因私出国（境）证件。 （十一）提供再次赴港澳签注自助申请快速取证服务。市局及有港澳签注签发权限的19个区出入境办证大厅，为符合条件的申请人再次申请赴港澳地区探亲、旅游签注提供自助申请快速取证服务。其中，市局及渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、北部新区、高新区、万州区出入境办证大厅申请人可当场取证；涪陵区、黔江区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区出入境办证大厅申请人可当日取证。 （十二）提供“重庆移动车管所”服务。设立“重庆移动车管所”，利用周末和节假日进商圈、进社区、进企业、进单位、进城镇，为群众提供方便、快捷的车驾管服务。 |
