|
见习记者苏明龙 法制网北京12月15日讯，“黑三轮”这个词大家一定不陌生，因为它出没我们生活的每个角落，可以说有人流聚集的地方就有“黑三轮”。不少市民应该有过这样的经历，在马路两边的人行路上正常行走时会突然“窜”出一辆载人的“黑三轮”，在被吓出一身冷汗的同时并抱怨这么猖狂的黑三轮竟然没有人管。是没有管吗？记者在查询资料后的了解到，公安交通运输管理部门不仅管了而且用了大量的警力物力，但是效果不是很明显。黑三轮依旧猖狂的在市内道路“横行霸道”。 在和市民李女士采访沟通的过程中，李女士向记者抱怨：“走在马路两边的人行道上，不知道什么时候会从后面窜出来一辆三轮车，实在太危险了！”家住朝阳区孙河乡的李女士在798艺术区工作，每天早上都要乘地铁上班，14号线的望京南地铁站是她最后一站，从地铁站出来要穿过一个十字路口才能到上班的地方。李女士告诉记者：“有一次因为上班快迟到了，实在没办法就选择了‘既快又方便’的黑三轮，平常没注意，上车后我就后悔了，没想到师傅根本不遵守交通规则，在人流里随意穿行，甚至在机动车道上逆行，太危险了，我再也不坐了。” 相信有过像李女士这样经历的市民并不在少数，但为何还有那么多人去乘坐呢？黑三轮屡禁不止的原因是公安交通管理部门查处的力度不够吗？它真的能给人们带来“方便”吗？记者带着疑问采访了对此颇有研究的大成律师事务做高级合伙人王月池律师。 王律师认为，很多人没有保护自己的安全意识，一旦发生交通事故，指望黑车司机赔偿是不可能的，原因在于黑三轮本就不值几个钱，事故发生后司机会置乘客不顾。另外，很多人图省钱方便，经过记者调查，黑三轮的价格大多在10原-20元之间，这个价格并没有比出租车或当下流行的专车便宜多少。 对于黑三轮屡禁不止的原因，王律师表示，一方面有的市民没有意识到人身和财产被黑车侵犯的风险，仍然图便宜或是方便乘坐黑三轮，给了黑三轮车运营的市场。另一方面，因黑车被利益驱动，违法人数众多，处罚力度过轻，导致其受罚后仍然有利可图。 违法收入高 我们来替他们算算账，一辆黑三轮车的月收入一万左右（看到这个数字记者表示很受伤），不缴税不交费，被抓后最多拘留几天把车没收，算下来每个月仍然有8000左右的收入，如果侥幸没有被抓到，每个月纯收入就有一万了，比很多职业的收入都高。北京市人力资源与社会保障局和北京市统计局联合公布2015年度北京全市职工月平均工资为7086元，这还是税前工资。 处罚力度小 为何公安交通部门多次清查黑三轮后仍有大量黑三轮司机顶风作案。王律师给出了解释，除了违法收入高外，对黑三轮的处罚力度小也是黑三轮车如此“嚣张”的原因。公安机关依据《治安管理处罚法》地二十三条规定：扰乱公共场所秩序处以警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日一下拘留，可以并处伍佰元以下罚款。 由此可知，对黑三轮车驾驶员的违法行为处罚最重也就是拘留几天，三轮车被扣押。违法者被处罚完毕，出来后花二千元买个二手的电动三轮车，又开始了非法运营。拘留几天的处罚对他们来说根本起不到任何威慑和惩戒作用。 对驾驶员违法行为，王律师表示，一是由公安机关以扰乱公共场所秩序对其进行处罚，同样也只是被拘留几天，机动车属于暂扣交通队，出来后去交管部门取车，仅仅交被拘留这几天的停车费，也就百元左右。二是由市交通委直属的交通执法总队，根据《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》的规定，处以两万元罚款，不做拘留处罚。这两个处罚不同时进行，因为执法部门是分别执法的。 王律师还告诉记者，有些违法人员连几天拘留都处罚不了。 《治安管理处罚法》第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚： (一)已满十四周岁不满十六周岁的； (二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的； (三)七十周岁以上的； (四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。 以上四种情形外，进拘留所前违法人员体检出有高血压，严重皮肤病、传染病或其他疾病的不适合收押的情况，被送到拘留所，也不会被收押。 执法成本很高 “比起对违法人员此轻的处罚，执法成本却很高。”王律师说。 第一步、警方先去踩点，然后布置抓捕方案。 现在黑三轮成帮结派，配置了对讲机，先发现警察来了的人会通知大家赶紧跑，具有一定的反抓捕能力。 第二步、进行实地抓捕。 在公众场所抓捕违法人员过程中极易发生引发其他事件，因违法人员拼命驾车逃跑，很容易剐蹭其他车辆、翻车出现伤亡、撞到行人、或违法人员抗法导致警员受伤，此后公安机关需要更多的时间去处理这些引发事件，并且还要承担相关责任和社会舆论压力。 第三步、把违法人员带回派出所办处罚手续后交到拘留所 警方把违法人员及车辆带回派出所，对违法车辆办理扣押手续，移交给交管部门，对违法人员制作笔录，采集DNA、拍照片，登记随身物品，录入电脑系统，出具各种法律手续，再从市区开车送到郊区的拘留所里，再办理各种进入拘留所的收押手续，入拘留所前违法人员还要进行体检，一整套下来处罚一名违法人员需要几名警员一天的时间。 最后王律师告诉记者，“对黑三轮的处罚过轻是它屡禁不止的重要原因。法律的制定应该是减少执法成本，加大违法成本，可现在本末倒置了。违法成本很低，执法成本却很高。彻底整治黑车，我认为在加快提供更多正规方便的交通服务的同时，应该从立法上加大对黑车运营的处罚力度，让违法者无利可图。” 最后，记者想对那些经常乘坐黑三轮的人说，不要图一时地快捷或便宜而置自己的安全不顾。“且行且珍惜！” |
