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他透露，今年北京市卫生计生委总结一年多的控烟执法工作以后，按照北京市人大提出的审议意见向北京市政府作了报告，其中很主要的内容是建立控烟执法长效机制，“长效机制主要是发挥各个部门在控烟工作当中的协同作用，同时我们也建议政府对执法人员给予执法力量保证，不能长期依赖于兼职的执法队伍”。 2014年11月，国家卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外，体育、健身场馆的室外观众座席、赛场区域；公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。 今年，国家级控烟条例已列入《国务院2016年立法工作计划》，正在按立法程序修订推进中。 截至目前，在杭州，《公共场所控制吸烟条例》已实施6年有余。在今年2月底召开的杭州市人大常委会上，杭州市人大代表卢建华认为，控烟禁烟工作有成绩，但管理上仍存在盲点或不尽如人意的地方。 杭州规定，“各区县（市）卫生行政部门负责本辖区内公共场所控制吸烟监督管理工作，工商、烟草专卖、教育、交通、旅游、体育、公安、城市管理等部门和有关社会团体在各自职责范围内，协助卫生行政部门做好公共场所控制吸烟监督管理工作。” “但实际工作中，却是卫生行政部门一家在进行监督管理工作，全市卫生计生部门专（兼）职从事公共场所卫生监督的不足30人。”卢建华指出，“控烟执法队伍的力量过于薄弱。” 深圳是全国首个进行地方立法控烟的城市，1998年制定了控烟条例。在谈到控烟执法中遇到的问题时，深圳市卫生监督局副局长黄锦生曾经对媒体表示，“控烟立法最好规定‘在禁烟场所吸烟一发现就处罚’，深圳控烟条例要求先劝阻再处罚，就很难操作。” 中国青年报·中青在线记者 王亦君 黄锦生透露，根据深圳控烟条例，个人吸烟处罚标准设定分为50元、200元、500元3个档次。如果个人不提供身份证，不缴纳费用，控烟执法人员可要求公安部门来协助执法。而在执法中主要会遇到两个问题：一是出示身份证的问题，阻力很大；二是执法有时还需要警察配合，如果警察没有及时到场，就无法进行控烟罚款执法。 他表示，控烟是一项长期的工作，在执法过程中容易出现“反复”或阶段性“弱化”，必须建立有效的执法监督机制，才能保证控烟执法的持续性和有效性。 |
