人祸猛于天灾 谁来阻止郫县石材城这场浩劫？
来源：郑智银博客 作者：郑智银博客 发布时间：2017-08-11
摘要：人民生命财产安全高于一切！入梅以来,全国多地出现强降雨，看央视新闻，经常可见各级官员快速反应有效应对，武警官兵救援被洪水围困群众的画面，所谓生命财产，虽生命摆在前面，但若是某个村乃至一个乡在洪灾中财产损失数以亿计，受灾区肯定也会引起当地官员
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人民生命财产安全高于一切！入梅以来,全国多地出现强降雨，看央视新闻，经常可见各级官员快速反应有效应对，武警官兵救援被洪水围困群众的画面，所谓生命财产，虽生命摆在前面，但若是某个村乃至一个乡在洪灾中财产损失数以亿计，受灾区肯定也会引起当地官员的高度关注，又是亲切慰问，又是安排救济。总之，当下在自然灾害面前，我是相信本文抬头那句绝不是空话或口号,而是党和政府忠实履行职责使命的真实写照。但在自然灾害之外，那句话有时候似乎并不管用，至少“人民的财产安全”，在某些地方政府的眼里根本算不上什么。发生在郫县西部国际装饰石材城内的一起变相掠夺，似乎很能说明问题。 桌面上摆着一封来自四川省多个商会致省工商联领导的《求助函》，函中称，他们是位于郫都区蜀源大道1789号成都西部国际装饰石材城的众多商户，2010年经招商引资入驻该石材城，2017年6月18日，成都市郫都区有关部门突然下发通知，告知西部国际装饰石材城不具备石材加工资格，并要求于当月30日前停止违法行为，众商家才发现当初被市场方欺骗。涉案金额高达15个亿。 随后，商家多次向政府与市场方找说法，当地政府却认为，这属于市场行为;成都西南石材城有限公司常务副总经理李祥军则对众商戸直接称，事情走到今天这一步，完全是政府在耍无赖。 笔者从当地网友处得到可靠消息，西部国际装饰石材城犀团路，改造将结合有轨电车一并实施，现有轨电车项目施工方已对该条道路两侧进行打围，届时将对该条道路提档升级。此前，相关部门已与西部国际装饰石材城对接，引导其转型，是否拆迁需根据项目引进情况推进。这话意味着商戸们从此将不能在西部国际装饰石材城从事石材经营。 据悉，入驻成都西部国际装饰石材城的商户们来自全国各地，投资少则数百万多则上千万。搞生意都有一个过程，当初入驻市场时冷冷清清，经过几年的磨合，市场方有一些起色，生意红火只是最近一两年的事。如果这事找不到说法，对东挪西借的很多商户来说，将是一个灾难性的后果，包括已经交付给市场方的租金与相关费用，以及投入厂房、办公楼建设不是一个小数目，如果找不到说法，他们将面临倾家荡产的境地。 如果问题是出在商户自己的身上，自然怨不得别人，苦果只能自己吞下，但确切的说，有关部门的西部国际装饰石材城“不具备石材加工资格”，应是市场方和政府的责任，似乎与商户没有多大关系。 业内人士普遍清楚，现代化的大型石材市场，无不是集产、销、储一条龙，对选择入驻的石材商家而言，则更看中是否具备石材加工能力;因此，如果少了加工功能，商家不会入驻，商家不入驻，这个西部国际装饰石材城可就办不起来了，且其厂房架构本就是为加工量身订造;笔者还审查了不同年份商户与市场方签订的多份厂房租赁协议，其用途也均有可用于石材加工的内容。 镜头回到八年前。2009年6月28日，成都郫县“西部国际装饰石材城”成为媒体聚焦的中心，来自全国包括中央电视台在内的近30家新闻媒体及中国石材工业协会会长邹传胜、副会长胡精沛、秘书长刘建华，以及国家石材质量监督检验中心主任、国家石材标准化技术委员会秘书长周俊兴一行齐聚成都。郫县的头头脑脑们也来到了现场。在当天举行的新闻发布会上，西南石材城有限公司副总经理郑劲杰还如是说，成都西南石材城有限公司开发建设的西部国际装饰石材城，是中国石材工业协会重点支持项目，是郫县政府重点招商引资项目，是成都市、郫县重大产业项目。一期占地面积达600亩，建成后将是西部乃至全国范围内最现代化的专业石材市场之一，实现仓储、加工、交易、展示等一体化经营。现在入驻成都西部国际装饰石材城的很多商户们，当年都聆听了郑劲杰的介绍。场面耐人寻味。 媒体高调声称，西部国际装饰石材城为环保型石材专业市场，拥有国内最先进的环保运行处理系统;同时引进国际先进管理模式，为入住商家提供完善、便捷的“保姆式一站式服务”管理方式，让西部国际装饰石材城成为真正“留得住人”的好地方。入驻市场，商戸们除了交租金，还按市场方要求，交给市场方所谓的安全生产风险金及其他费用共3000万元。市场方还言明，主要是用于搞污水处理。因此，商家认为这钱是污染费及代办手续等相关费用。换句话说，经营石材的商戸，凡能入驻市场的，均视为取得石材加工资格。即便如此，毕竟投了很多钱，营业执照上所没有涉及的这个经营项目，还是无时无刻地挂在商家们心上，可入住西部国际装饰石材城后，他们叫天天不应叫地地不灵，又能怎么样？ 若说个别入住商家经营过程中出现了问题，由于自身原因被认定为不具备石材加工资格，似乎还说得过去;但曾被业界誉为石材专业市场航母的西部国际装饰石材城于2010年6月份开业，在政府的眼皮子底下从事石材加工至今已整整7年，从没听说过不具备石材加工资格，居然一夜之间全部商户的石材加工都成为违法，那就很不正常了。商家们出于某种担心，只是把矛盾对准市场方;但在笔者看来，政府也有不可推卸的责任，且监管缺失仅仅是一个方面。笔者前述已经提到，现代化的大型石材市场，无不是集产、销、储一条龙，只是搞仓储冠冕堂皇的叫什么“西部国际装饰石材城”，难道不荒唐吗？还敢称什么“是郫县政府重点招商引资项目，是成都市、郫县重大产业项目。”？弱弱的问一句:政府和市场方唱双簧,居心何在？！ 不喊什么“人民生命财产安全高于一切！”的口号了，哪怕当地政府有对商戸们的财产正眼瞧过，本文中，笔者就大可不必花较多的篇幅，来说明西部国际装饰石材城不具备石材加工资格，到底是谁的责任这个问题了。 郫县撤县设区，政府进行产业调整，就算找借口，相信商户们也都会理解;但调整应当符合法律法规的规定，不能因此损害相对人的合法权益，特别是象政府招商引资的企业整体从市场退出，更应确保稳妥有序，以避免次生灾害带来更大伤害。可令人匪夷所思的是，在没有任何征兆的情况下，有关部门6月18日下发通知，仅过一个星期就实施断电。下发通知之前，商户们都蒙在鼓里。有的刚刚和市场方签订了新一轮协议，有的二期租赁还正忙着建造办公楼;协议5年一签，且市场方要求5年租金一次性缴清;更有很多商户与客户已经签了合同却无法履约，不得不承担违约责任......市场内一片风声鹤泣。 根据商戸们的说法，有关部门向他们口头反馈，当地政府早在两年前就通知西部国际装饰石材城有限公司的高层，市场不能从事石材加工，是市场方隐瞒真相。但在笔者看来，不管有没有这事，都不能作为当地政府推卸责任的说辞。如果有，怎能就那么相信市场方的高大上，发一个通知不了了之？如果没有，告之商戸们仅一个星期，就对工厂实施断电，是不是做的太绝了？虽然当地政府是否早在两年前就通知市场我是不得而知;但我坚信，西部国际装饰石材城转型升级，这事在当地不算小，政府和市场方早就沟通过了。如果市场方尚存一丝良知，就会利用这段处理充裕时间，来处理商戸们整体从市场退出的相关事宜;如果政府哪怕有一点点的责任感，事情也不会来的这么突然，严重损害商戸利益的事也就不会发生了。 这事蹊跷得很！当地政府出于规划或产业调整，需要众商户整体从市场退出，怎能事先没有与商户打招呼，且板子不打市场方而是直接给众商户戴上“违法”的帽子？之所以这么做，一个巴掌拍不响，笔者甚至有理由怀疑是当地某些不法官员与市场方狼狈为奸、共同策划变相疯狂掠夺商户财产的一起阴谋。 石材行业是个特殊的行业，属于大宗建材，搬来搬去极不方便，商户们冲着政府招商引资的招牌入驻西部国际装饰石材城，无不是准备长期驻下去的。《求助函》称，当初每家每户入驻市场的条件为，每租500㎡的生产加工产房，必须购买160㎡商铺。商铺都敢买下来了，自然是有心把家安在了这儿。因此，他们都在厂房里建有上档次的办公场所，花费少则大几十万多则二三百万，整个市场入驻的商户这笔花费统计下来估计就有好几个亿。如果是政府出于规划依法需要拆迁或搬迁，办公场所的赔偿款自然归商户;但租赁协议中约定，若是乙方违约，乙方在厂房内的地上附着物、固定装修归甲方所有，乙方不得撤除或损坏，否则应当赔偿恢复到原状的全部损失。而按协议约定，乙方“违法”，也是乙方违约的情形之一。根据分析，如果西部国际装饰石材城“不具备石材加工资格”，这“违法”的责任理应由市场方承担，有关部门却反而把这帽子扣在商户的头上，恐怕这才是真正的原因。 西部国际装饰石材城作为石材专业市场已是昨日黄花，但摆在市场方面前的两条路却条条通罗马。无论转型或拆迁，如果市场方的图谋得逞，商户们的巨额财产都将落入他们的腰包。搞其他专业市场，办公场所或出租或出售皆无不可;如果拆迁，巨额赔偿款自然归市场方。 想趁机最后大捞一把，黑心的市场方甚至吃人不吐骨头。《求助函》称，在政府2017年6月18日通知市场方不能从事石材加工后，市场方仍联系成都农商银行交大支行，让48戸商家在该行办理个人信用贷款共计7000万，用于支付市场方的租金。得知此事的商戸们随即通知银行方终止该项业务，但银行在市场方的一再肯求下，几日后居然还是像着了魔似的将该款项打入市场方帐户。市场方的通天本领，简直让人叹为观止。 在郫县西部国际装饰石材城内上演的这起变相掠夺财产案，触目惊心，无论是受害人数之多，还是涉案钱财数额之大，在普通百姓看来都称得上是一场大灾难。虽说好了不喊什么“人民生命财产安全高于一切！”的口号了，但笔者认为，这事发生在十九大即将召开之际，当地政府也应该站在正确的政治立场上,来阻止这场灾难变成现实。文／郑智银
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