管辖权异议的实体审查
来源：无谓无畏 作者：无谓无畏 发布时间：2017-08-08
摘要：对于管辖权异议问题，法官往往停留在程序审查阶段，像近来广西高级人民法院于2017年7月4日作出的（2017）桂行申81号《行政裁定书》（附件1）中，其第2页第3自然段“陈光德提出该行政处罚决定‘没有把先前被关押的一天折抵行政拘留期限’，涉及案件实体审理，
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对于管辖权异议问题，法官往往停留在程序审查阶段，像近来广西高级人民法院于2017年7月4日作出的（2017）桂行申81号《行政裁定书》（附件1）中，其第2页第3自然段“陈光德提出该行政处罚决定‘没有把先前被关押的一天折抵行政拘留期限’，涉及案件实体审理，不属本管辖异议案件审理的范围，本院不予审查”。然而，就是因为没有从实体上对管辖异议问题进行全面审查，导致本案被申请人浙江省东阳市公安局滥用职权逃避了司法审查，侵害了申请人陈光德的合法权利。附件１： 对于行政拘留，一般事先都有个关押审查的阶段。本案中，被申请人浙江省东阳市公安局的“在对陈光德作出行政处罚前一天，口头传唤陈光德属调查手段，并非强制措施”辩称，需要经过实体审理后才能查明。先前关押的一天究竟是属于口头传唤还是强制传唤，还是非法抓押，不是被申请人口头辩称就行的。按照行政诉讼由被告举证的原则，应当通过被申请人浙江省东阳市公安局抓押陈光德时的执法记录仪视频来还原真相。而从申请人陈光德当时的行政起诉状（附件2）上看，被申请人的工作人员是在没有出示任何证件情况下，就对陈光德强行反剪双手押到派出所审讯，从第二天开始才计算行政拘留期限。对于双方之间的管辖权争论，究竟属于哪种情况，法院只有通过实体审理才能全面查清。附件２： 通过本案可以看出，在程序和实体的问题上，你中有我，我中有你，不能单就程序而程序。没有程序的公正就谈不上实体的正义，特别是对行政诉讼而言，管辖权问题是重中之重。管辖问题表面看是程序问题，实质上对案件起着驾驭全局的作用。涉及行政诉讼管辖问题的争论，法院都应予以审查，无论程序问题是否隐含在实体中。
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