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西方的监察制度是西方宪政论的产物，假定所有政治人物都可能成为无赖。必须建立一套可靠的预防机制，将他们发展成无赖的道路堵死。资本占主导地位的这种制度，对公权力主体的正反两面，只对公权力的反面进行了防御，忽视了对公权力的正面的梳理。对权力制约只强调“外因制约”；而“内因制约”因其权力的性质决定了，内因制约只能是软弱无力。资本主义宪政制度下的各个国家，强势的行政权力，无一例外都缺少，即时自我修复能力、即时自我制约能力、即时自我纠错能力。多党轮流执政产生的公权力机构，不具备自身免疫功能，政治生命力差。 中国共产党自建党以来，激发起了百万政治群体追求公平正义，战争年代与和平时期，这样的人民公仆群体一直在扩大，追求公平正义是这个党的内因。中国共产党讲党纪国法，讲对公平正义的追求，重视公权力内因和外因共同作用。中共政权的内因，决定了各级公权力，全心全意为人民服务的本质和运行方向。构建公权免疫体制机制，激发中共内因潜力，推进各级公权力，外因、内因治理体系和治理能力现代化，防御庸懒散贪腐的政治病毒泛滥。 继承发扬中共追求公平正义的内因，构建公权免疫体制机制，强化各级公权力机构，内因和外因的共同作用。对廉政反腐的治理，采用数字化管理方法，能够对公权力主体，弘扬公平正义和防御庸懒散贪腐的方式方法，具体化、程序化，用具体方法强化公权力内因和外因共同作用。数字化管理是公权免疫体制机制中的具体方法之一。 公权免疫设定广大公务人员群体，是庸懒散贪腐政治病毒的易感人群。他们与监察机构的关系，是易感人群与防疫体系和医疗系统的良性互动关系，是相互支撑，协同一体的关系。每个公权力机构，都要构建自己的公务信息库和公务信息管理的共享平台，形成自身的公权免疫系统，主动对接到全国公务信息管理平台，成为宏观政治免疫体制机制的一个节点。 国家专职综合监察机构，要具有提前介入功能，不等发病，提前免疫；形成与每个公权力自身免疫系统，相互支撑，互为动力的体制机制。用具体的方法，具体程序，实现早介入、早发现、早免疫，实现国家监察常态化、程序化。采用廉政反腐数字化管理方法，推进从中央到地方，廉政反腐治理体系和治理能力现代化，充分显现中国共产党红色基因，具有对宏观政治免疫和微观政治免疫的独特优势。 有了地方公权力机构公务信息库、建立了地方公权力机构公务信息网络管理平台。为构建监察体系和监察能力现代化提供了坚实的基础。整合现有的各类监察机构，构建现代综合监察体制机制，采用程序监察方法进行综合监察。 程序监察方法是综合监察机构，通过各个公权力机构的公务信息库和公务运行网络信息管理平台，对监察对象，每月实施常规监察，并且将监察行为前置，对事前、事中、事后均能够实施监察的机制。由被动监察改变为主动监察、时效监察、异体监察、异地监察，全新的监察体制机制。 把目前各类监察机构进行整合，组成综合监察机构。机构内部分类为，党纪、法律法规、人员管理、政府采购、规章制度、程序制度、财政预算、公务行为验证、各界别代表反馈、群众代表反馈等，分门别类的专业程序监察处室。形成能够对地方公权力机构，按月进行分门别类的常规监察能力。 综合监察机构内部各专业部门，通过地方公权力机构公务信息网络管理平台，对某个公权力机构，每个月的全部公务活动，进行程序监察。按专业分工，流水作业不留死角，进行全面监察。程序监察区别于现在的监察方式，增加了新的工作内容和程序。程序监察增加得新特点是，不等问题发生；不等发现线索；主动全面监察；分类监察；高效率监察；以公权力机构公务信息网络管理平台为主；监察活动进行在公权力运行过程中；事前、事中、事后均纳入监察范围。改变“民不举官不究”，数千年历史的古老监察方式，把专业监察机构的监察作业，由被动监察改变为，适应现代社会需要得主动监察模式。 程序监察静悄悄。鼠标一点，就监察。程序监察，充分利用地方公权力机构，公权力机构公务信息库和地方公权力机构公务信息网络管理平台。对公权力机构每月发生的全部公务行为，分类进行全面监察。党纪国法、规章制度、政府采购、公务行为验证、程序制度、人员管理、预算执行、各项制度执行情况、政策规章执行情况、各部门、各界代表反馈情况，由综合监察机构，分门别类进行全面综合常规监察。 公务信息库的建立和地方公权力机构公务信息网路管理平台的建立。全国公务活动大数据，产生的各项公务活动，即时监察标准、指数、参数准确可靠。综合监察机构进行程序监察，成为简便易行，高效率的监察机制。对地方公权力机构进行前置、全面、及时、准确、方便易行的监察成为可能。 程序监察体制机制，使综合监察机构具备，对地方公权力机构进行，党纪国法、法律法规、财政预算、政策制度、政府采购、程序制度、人员管理、公务行为验证、政令、执行的情况，能够承担每月进行常规、全面监察。形成高质、高效现代监察体制机制。体现了“1+1”大于“2”的系统科学概念。 系统科学的概念和方法认为，各项廉政反腐要素一旦形成一个整体，并且形成一定层次、结构，要素之间相互联系、相互作用，这些要素就具有独立要素所不具有的性质和功能，形成一个具有新功能的有机整体。可以彻底改变各个廉政反腐要素，相对单立如同散沙状态，形成新的监察功能和新的监察能力。体现系统科学基本思想，“整体大于其各部分之和”整体出现了其组成部分所不具有的性质。组合形成了新的功能和新的能力。 由于这些要素所结成的方式不同，就构成了，新能力、新功能。正如一个劳动者单独劳动，不具备分工协作的功能。手工作坊是无法与生产流水线相比的。许多人的协作，许多力量溶合为一个总的力量，就造就成新的力量，这种力量和它的一个个力量的总和有本质的区别。
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