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2012年至2014年间，江苏省灌云县陡沟中学原校长于宝军利用职务之便，伙同分管财务副校长张永敏，违规安排学校后勤会计胡方兵截留学校贫困生助学金共计47万余元，用于学校的招待费和差旅费。其中，招待费用共计32万余元、出差旅游费用共计14.8万元。三人均受到开除党籍处分，于宝军和张永敏依法被移送司法机关处理，前任校长的问题也正在调查之中。（4月18日澎湃新闻网） 按江苏省2012年出台的相关规定，对符合条件的贫困生给予生活补助（其中，初中生每生每年1250元）。然而，此后的3年间，国家财政拨付陡沟中学共计47万元的贫困生助学金，却成为了该校校长的小金库，并以招待费及差旅费的名义挥霍一空，而一分一文也未发到贫困生的手中，实在是天理难容。 这样的“蛀虫”自然当千夫所指，且难逃法网。但愤懑之下，更多却是震惊：一个农村中学的校长，敢于冒天下之大不韪，公然从贫困生“口中夺食”，胆从何来？更何况，贫困生助学金从划拨到发放，有规可循，更不乏监管，又何以仅凭校长一人“拍板”，就能够瞒天过海，且在长达3年的时间相安无事？ 究其原因，除了于宝军等人是贪婪使然，显然还有着更深层次的原因。其实，对陡沟中学鲸吞助学金的查处尽管尚在“进行时”，但就已曝光的“内幕”来看，不能不说，正是该校长期以来私设小金库的所谓“潜规则”，以及贫困生助学金运行机制上的“不透明”，再加上形同虚设的监管，共同“成就”了这一切。 事实上，于宝军最初即是失足于“潜规则”。他刚到任时，也曾让把助学金“直接发给学生”，但当听说“前任校长一直就没发”后，即转而“效仿”，也干起了把助学金归入小金库的“同一营生”。由此可见，尽管“苍蝇不盯无缝的蛋”，但“潜规则”无疑成了其开启贪婪之路的“催化剂”。看来，只有顺藤摸瓜，将前任校长的问题一并查清，进而让一应“潜规则”现出原形，才能还校园一个清明。 而贫困生助学金从评定、申报、拨款，直到发放，更是漏洞多多。譬如，每年15万元左右的助学金到帐，却未见出现在该校相关年度的财务报表中，可见该校分明是在“做帐”；再如，将贫困生的银行卡统一保管，统一签名打卡，不过是为“方便”转入小金库，又何谈制度防范？ 再加上相关程序的“不透明”，才得以“蒙”住了众多贫困生及其家长，从而让“暗箱操作”有机可乘。不妨设想一下，倘若贫困生助学金在其整个运行过程中，都能做到公开公正透明，不说3年不见分文，就是助学金数额稍有差池，也会引发众议，又岂会出现47万助学金被悉数挥霍一空而众皆不知的怪事？ 此外，监管数年如一日流于形式，亦是于宝军们的“底气”所在。正如涉案副校长所说，“每年教育财务审计也是熟人对熟人，风险不是太大”。由此不难想象，某些身负审计重任的“老熟人”，每每到校，不过与学校领导座谈一番，听听介绍，再看看“做”好的账本，即打道回府，从来就未动过真格。如此“监管”，又岂能动得了这些人的“奶酪”？ 其实，于宝军们的手段说不上有多“高明”。倘若相关部门能当好“黑脸包公”，顺着国家财政拨款的轨迹查起，看其是否帐帐相符、帐实相符，并不难发觉其中的蛛丝马迹。倘若再沉下身子，到相应贫困生家庭“问道问道”，一切不都昭然若揭了么？遗憾的是，正是监管的缺位，或者说是不作为，这才让“纸包住了火”。 如此看来，于宝军们鲸吞47万助学金一案，除了进一步追查前任校长的“潜规则”外，有必要查一查相关部门的不作为，让那些助纣为虐的“老熟人”们受到应有的惩处。而只有监管不再“失守”，才不会给大大小小的“于宝军”们以任何贪婪的机会。 |
