洱海“最严”治污还需做好安民告示
来源：人间小道法律博客 作者：人间小道法律博客 人气： 发布时间：2017-03-30
摘要：时评 近日有媒体报道称，4月1日起，凡是在大理洱海生态核心区的餐饮客栈，将被实施暂时性关停，待环湖截污工程封闭后，按餐饮客栈标准逐家核定，达到标准的再恢复运营。3月28日，大理州外宣办相关负责人向媒体否认称，或许是报道的记者对此事了解不全面，大理
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时评 近日有媒体报道称，4月1日起，凡是在大理洱海生态核心区的餐饮客栈，将被实施暂时性关停，待环湖截污工程封闭后，按餐饮客栈标准逐家核定，达到标准的再恢复运营。3月28日，大理州外宣办相关负责人向媒体否认称，或许是报道的记者对此事了解不全面，大理州政府层面并无此方面的确切消息。（3月30日新华网）事实上，早在今年元月，大理针对污染日重的洱海生态现状，即开启了以流域“两违”整治、村镇“两污”治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管、全民保护洱海等“七大行动”为标志的“抢救模式”。而从4月1日起暂时性关停洱海生态核心区餐饮客栈的信息，虽然只是来自媒体报道，并未直接告知商户，但还是让洱海上千家餐饮客栈为此忐忑不安。这种紧张状态自然缘于其命运的悬而未决：此次洱海启动“最严”治污，各商户早有耳闻，但对餐饮客栈是整改还是关停，却始终并无定论。尽管前段时间大多数商户配合治污行动，已先后投入数万元不等安装了污水处理设备，且相关部门也出面否认关停信息，更似纳入整改的迹象。但其间各大媒体连篇累牍有关关停的报道，又让他们感受到关停的逼近，从而难掩内心的不安。眼下各商户最需要的，无疑是相关部门的“安民告示”：是继续整改，直至合格，还是一律“暂时关停”？若是后者，何日关张，又何时复业，对商户们而言，需要吃下“定心丸”。再者，4月份后的客人订单还接不接？房租到期了要不要续租？对商户们的相关损失，政府有无帮衬措施？面对上述疑问，商户们显然盼望着一个明确说法。而对商户们来说，这一切似乎还是未知数。本月10日，大理电视台官方微信公众号发布了“从4月1日起，洱海生态核心区的客栈餐饮将实施暂时性关停”的信息，但不到半小时旋即删除。更富戏剧性的是，其后陆续有媒体披露同一关停信息，与此同时，当地相关部门又接连对媒体否认这类信息。而正是这类相互矛盾的信息交叉传播，更让商户们无所适从。笔者不妨冒昧揣测，当地相关部门之所以举棋不定，或许缘于双重压力：一方面，是洱海正在承受的生态压力已超过其承载力数倍，导致水质连年下降，且先后爆发过两次大规模的蓝藻，让当地忧心忡忡；另一方面，洱海旅游业作为当地发展以及群众致富的重要依托，任何相关决策都会“牵一发而动全身”，尤须稳妥而行。故而，如何权衡治理洱海与兼顾民生两者之间的关系，无疑成了一道绕不开的考题。显然，当地相关部门的当务之急，是进行科学决策：如果洱海的生态核心区已不足以支撑人类活动，当然只有关停一条路；倘若治理之下，能够做到洱海保护与旅游业和谐共存，则可通过完善环保设施及规范经营活动，以消除污染因子。但不管采取何种举措，都应将规划向群众交底，而不应屡屡“语焉不详”，这才是明智和务实的态度。或许，当地相关部门顾及，一旦方案和盘托出，哪怕是“暂时关停”，也可能造成商户们的情绪波动，进而有损安定局面。其实，这种担心完全没有必要，只要做到了开诚布公，并晓之以理，动之以情，加上对商户们辅以相应的政策帮扶，定能顺乎民意。因为当地群众同样明白，只有洱海实现了“水常清”，旅游业方能引来四方客，“靠水吃水”也才具有可持续性。其实，当地商户对治理洱海无不举双手赞成。譬如，大多数商户除安装污水处理设备外，为配合治理，还主动提出“再加装一套设备，形成闭环系统，争取不让一滴水排入洱海”。甚至承诺，倘若“政府财政有缺口，我们客栈老板可以集资，来支持政府升级他们的污水处理厂”。这样看来，当地商户还是识大体、顾大局的。既然如此，当地相关部门何不打消顾虑，将决策公诸于众，形成“安民告示”，进而与当地群众合力，去赢得洱海“最严”治污的阶段性成果呢？
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