莲珠高速的规划部门究竟是让我们致富还是让我们返贫？
来源：天边的彩虹 作者：天边的彩虹 人气： 发布时间：2017-03-25
摘要：舆论监督 莲珠高速的规划部门究竟是让我们致富还是让我们返贫？ 我们是湖南醴陵板杉镇的群众，说起莲株高速公路没给我们留出口，这不啻于挡了我们的财路，我们不禁要问：莲株高速的规划部门究竟是让我们致富还是让我们返贫？ 众所周知，修路架桥无非是为了方
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舆论监督 莲珠高速的规划部门究竟是让我们致富还是让我们返贫？ 我们是湖南醴陵板杉镇的群众，说起莲株高速公路没给我们留出口，这不啻于挡了我们的财路，我们不禁要问：莲株高速的规划部门究竟是让我们致富还是让我们返贫？ 众所周知，修路架桥无非是为了方便群众出行，给群众带来创收致富的便利和机会，所以，群众总是将路经家门口的公路称为“方便路”、“致富路”和“幸福路”。改革开放以来，有许多贫穷落后、闭塞偏僻的地方因路而脱贫、因路而致富。然而，原本因320国道的修建已经脱贫向小康迈进的湖南醴陵板杉镇的群众，却因320国道莲株段升级为高速公路而大有衰落、返贫之势！习主席反复强调要精准扶贫，我们这里由不贫致返贫，这是谁的罪孽？据了解，莲株高速的规划设计单位是湖南省交通规划勘察设计院，具体设计人是该院的一名茶陵籍总工程师，正是该院、正是该人，在320国道莲株段升级为莲株高速后，将我们板杉段原有的出口“T·W”了，致使我们板杉镇万余群众无“口”上路，驾车东去醴陵西至株洲都得绕行一二十公里，境内企业的运输成本将大幅提高，老百姓得多出行支出车资，尤其是将会严重影响板杉镇的招商引资和直接影响着产品、资源、信息等要素的流动,因而将严重制约着经济的发展，这不是让我们返贫是什么？这不是湖南省交通规划勘察设计院造的孽是谁造的孽？负责指挥修路的湖南省高速公路管理局，口口声声“办人民满意交通”，你们说的“人民”不代表我们，请你们不要强*奸民意好吗？你们让我们无“口”上路、逼我们“退”富返贫，我们能“满意”吗？ 莲株高速在提质改造过程中，严重损害了我们日常使用的乡村公路，致使我们出行十分艰难，一不小心就发生碰撞侧翻事故，我们能“满意”吗？ 湖南省交通规划勘察设计院和湖南省高速公路管理局，请看看你们当初的规划吧——“为了照顾改造后沿线居民的出行，将设置6座互通，其中4座为已有互通改造，2座为新增互通”，“板杉枢纽互通服务与平汝益易高速相交，功能为高速公路的转换”，“将在板杉设主线收费站”，然而，这个让板杉群众欢欣鼓舞的规划，不知后来谁让改变了，真是流氓！ 板杉镇群众 建议湖南省交通规划勘察设计院和湖南省高速公路管理局本着以民为本、服务群众的理念，认真听取并考虑板杉群众的合法诉求，不要给群众也给自己留下无法弥补的遗憾，不要给群众留下百年骂名！ 反腐与维权博客 罗修云 [email protected]附律师回复：莲株高速规划可能存在的法律问题 一、湖南省高速公路管理局现有“莲株高速”规划可能存在的法律问题 我国公路法第十二条规定：公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。第十四条规定： 国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。 我国城乡规划法第四条规定：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 据此，高速公路建设应当依法规划，除与当地经济社会发展相协调外还应程序（与下级政府会商）合法。如与法律规定不符，可以诉请相关工程规划许可违法，以此来维护公民或其他单位的合法权益。 二、维权步骤 因你方无法提供相关工程建设资料，因此，建议你方可先行申请信息公开获取相应政府信息。在获得政府信息后，研究是否按前面谈到的思路去启动行政诉讼以达到你方目的。 此致 湖南锐和律师事务所行政诉讼团队 2017年3月23日附：关于请求在莲株高速板杉段增设互通口的申请报告 湖南省高速公路管理局领导： 我们是株洲醴陵市板杉镇莲株高速株沿线的村民，两年前，当我们数万村民获知320国道莲株段要改扩建为莲株高速时，我们欢呼雀跃、奔走相告，因为谁都知道，高速公路带来的效率能转化为财富啊！然而，我们还没有来得及“退烧”，有关方面就给我们当头浇了一盆冷水，让我们从头凉到脚——我们板杉镇13公里长的路段竟然没有设计和预留互通口！ 2014年10月19日，株洲市交通运输局发布消息称，莲花冲至株洲公路（原莲易高速）改建工程项目初步设计方案有望在本周获批，年内计划完成投资2亿元。该项目东起湘赣交界处醴陵莲花冲，与江西省萍乡至莲花冲一级公路相接，经醴陵市北、板杉、姚家坝、白关，止于株洲市红旗立交桥东，顺接株洲至易家湾公路，主线全长50.6公里，建设工期3年。我们从莲株高速指挥部获得的信息是：莲易高等级公路升级为莲株高速之后，我们板杉镇境内原有的30多个出口一个也不留，莲株高速板杉段长约13公里，当地群众往东往西的互通口都超过10公里，全镇4万余人约有超过半数的人需要借助莲株高速出行，假如我们板杉镇没有互通口，将给我们板杉镇两万多群众的生活、出行、就医和企业的生产、运输等诸多方面带来莫大的不便，同时严重影响我们板杉镇的对外交流、招商引资以及农产品的外运，从而影响板杉镇乃至醴陵市社会经济的发展。 高速公路两个出口之间的距离在法规上并没有做出统一的硬性规定，一般地说，两个出口间的距离，最少不能小于4km。实际上，高速公路出入口间距均由各地根据实际情况而定，如北起自长沙县黄花镇，主线终于南部与醴潭高速公路相交的株洲市石峰区龙头铺镇的长株高速，平均5公里就开了一个互通，41公里的长株高速设有8个互通(进出口)，并预留了12处分离式立交，为未来城市发展创造了条件。现在的莲易高等级公路，由于在我们板杉段有多个出口，群众出行或外人进出板杉都十分方便，但升级后的莲株高速，从东向的互通到西向的互通之间相距约有21公里。在我们板杉镇没有互通口的情况下，当地两万多人出行得多跑数十公里路、多费很多时间、多花一些车资或油料。说具体点，如果是到醴陵城区，得多跑约20公里路——从本地搭乘大巴，须经八步桥、集里山、长坡口、工业园才能到达城区；如果是到株洲长沙则更麻烦：先要往东到达醴陵城区，再由东往西返回经过我们的居住地才能到达株洲。也就是说，在板杉没有出口的情况下，无论是有车族还是无私家车的群众都得绕个数十公里的大弯，如果碰到必经之地的乡镇赶集，有车族的通行便会严重受阻。更有甚者，假如有群众突发疾病或发生其他急需获得外援的变故，那就不只是延时误事的问题，而且会失去宝贵抢救时间导致生命的消失。为此，我们板杉镇的两万多群众对莲株高速不在板杉镇设置互通口反映十分强烈，而反映最强烈的是那些容易生病患疾、发生意外事故的老弱病残孕。 鉴于板杉镇不设置互通口将给我们两万多群众带来诸多不便乃至带来难以预测的严重后果，我们强烈要求高速公路管理部门修改莲株高速的互通设计，在我们板杉镇增设互通口。我们认为这一诉求合情合理合法—— 第一，修路架桥的目的就是为了改善运输条件、方便群众出行、促进地方经济的发展。湖南省高路局在《关于高速公路项目增设互通口通知》中提到：莲易高速项目的实施，“将有效地带动当地资源开发，促进地方经济发展”；“将带动沿线诸多产业兴起和资源开发利用，由此为社会提供大量的就业机会，同时，改善沿线交通运输条件，加快城乡贸易流通，从而促进人民生活水平的提高”。假如我们板杉镇不设互通口，那么我们板杉镇4万余群众就无法获得和享受到这些益处，这岂不是有违拓改莲株高速的宗旨吗？ 第二，湖南省人民政府在年初的政府工作报告中规划打开湖南东大门，而莲株高速一旦封闭不设互通，将不啻于关闭板杉镇的“经济命脉门”。莲株高速在板杉境内有13公里，贯穿7个村143个村民小组，沿途有26家企业，假如该路段不设互通口，其闭塞不便的交通环境，将会使沿途企业的运输成本增加，导致企业亏损乃至倒闭，上万劳动力将面临失业。板杉镇不设互通口，不仅严重影响两万余板杉人的出行，而且将严重影响板杉镇乃至整个醴陵市的经济发展和民生的改善。反之，该路段如设置互通口，将会成为全镇16个村3万余人、近80家大小企业和1500余辆机动车的“便利口”，也会成为板杉镇和醴陵市的“富民口”。 第三，平等、公正是社会主义核心价值观的重要组成等部分，板杉镇不设互通口显失公平，有违社会主义核心价值观。从醴陵至株洲，沿途的乡镇除板杉外均设计有互通口，为何唯独板杉镇境内的13公里路段不设置互通口？这于情于理、于“平等、公正”的原则都说不过去！ 第四，原醴陵市委书记周晓理在调研莲株高速的建设开发时，明确指出莲株高速在规划设计中要充分考虑科学合理地设置互通口，尽量方便沿线居民往来通行，特别是板杉镇境内，涉及的路段有13公里，建议增加一个互通口。周晓理书记经过调研后提出的合理化建议，顺应了板杉群众的心愿，有利于板杉群众的出行和板杉经济的发展，因而获得板杉群众的交口称赞，为何这样的好建议得不到采纳落实？ 第五，湖南省政府正在大力推进长株潭的融城，毫无疑问，交通融城是实现区域交通互联互通、全面推进长株潭基础设施一体化的重要步骤。为了有利和加快融城步伐，长株潭之间的所有基础设施的建设都应具有前瞻性，于2010年8月31日建成通车的长株高速设置了8个互通口，就是具有超前意识的典型范例，正在拓改的莲株高速是否适当增设互通口，是检验高速公路管理部门是否具有超前意识的试金石。可以预见，随着长株潭融城步伐的加快，莲株高速现有的互通**定不适应融城的步伐，不适应株洲实现北联东拓南进构建“一体三极”城区新格局的目标，而等到城区发展需要增设互通口之日莲株高速拓改建设完成之后再去增设互通口，其成本无疑会成十倍乃至数十倍地增加，与其日后高成本增设，不如现在低成本增设，这个道理多么浅显而又有说服力！ 第六，修建拓改高速公路的最终目的是让群众受益，管理部门只是组织设计施工，服务的目标是沿线群众，因而互通口的设置，理应广泛听取沿线群众的意见和建议，让沿线群众做主。尽管在此之前莲株高速指挥部也在网上发布了一个征求沿线群众意见的公告，但极少有人知道，直到开了新闻发布会宣布莲株高速升级改造正式动工后，广大群众才知道板杉段没有设计互通口，这是对民意的忽悠和“伪尊重”，有违群众路线。 综上所述，我们强烈建议和请求湖南省高路局修改莲株高速的设计规划，在板杉镇路段增设一个互通口，恳请有关部门和领导重视我们的诉求，批准我们的请求，玉成我们的心愿！ 签名附后：
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