关注｜华电徐闻49.5MW风电场工程纠纷调查
来源：郑科授法制博客 作者：郑科授法制博客 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：○郑科授（新闻观察员）日前，湛江市徐闻县一网友爆料称，当地黑帮颜堪质抢夺华电国际电力股份有限公司广东分公司湛江徐闻华海风电场（下简称华电徐闻风电场）的工程及殴打、赶走合伙人徐永健等恶性案件。但随着郑科授调查的深入，事实真相逐渐浮出水面，与爆
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○郑科授（新闻观察员）日前，湛江市徐闻县一网友爆料称，当地黑帮颜堪质抢夺华电国际电力股份有限公司广东分公司湛江徐闻华海风电场（下简称华电徐闻风电场）的工程及殴打、赶走合伙人徐永健等恶性案件。但随着郑科授调查的深入，事实真相逐渐浮出水面，与爆料人所称不符。谁制造了华海风电场工程纠纷？2016年10月26日，郑科授驱车深入到华电徐闻49.5MW风电场工程现场，走访了有关工人、风电场工程负责人，详细了解了该风电场工程的来龙去脉。据调查，华电徐闻49.5MW风电场工程是江西省水电工程局（下简称江西水电局）于2015年8月20日在国电南京自动化有限公司（下简称国电南自公司）中标华电徐闻MW华海风电场项目工程风电场发电机组施工工标段，施工范围包括风机、箱变基础施工及风机、箱变安装工程。在江西水电局完成桩基础工程试桩后，时任华电徐闻风电有限公司（下简称华电徐闻公司）负责人冯磊（已涉嫌严重违纪被处分）要求江西水电局将土建工程的一半交给其好友彭景涛的公司负责施工，江西水电局提出只同意劳务分包。后在冯磊的不断施压下，江西水电局被迫将该土建工程分包给彭景涛的公司去完成。2015年9月17日，彭景涛、徐永健开始组织人员进场施工，第一批进场单位为河南平煤建筑集团特凿井公司（胡本杰、王琪等人负责），后因发生纠纷，特凿井公司撤出该工程。2015年10月底，徐永健又带着河南宏海建筑有限公司人员去江西水电局新能源工程处签合同，后宏海公司退出。11月底，徐永健又介绍河南源泰建筑有限公司（下简称源泰公司）与江西水电局签订分包合同，项目实际负责人为徐永健、彭景涛。江西水电局认为，源泰公司在施工过程中依仗有冯磊的保护伞，不服从该局和国电南自公司现场项目部、监理单位及管理公司的管理，多次无故停工。其中2015年11月18日至11月23日无故停工6天，2015年11月25日至11月28日无故停工3天。这样已经严重影响了该工程的进度。在源泰公司多次无故停工的情况下，国电南自公司总承包部总经理朱晁遂于2015年12月25日邀请江西水电局新能源处副处长罗超带源泰公司实际负责人徐永健到南京会谈，针对现场施工进展缓慢的问题，要求江西水电局拿出具体措施，确保春节前完成6个风机承台施工。事实上，源泰公司在春节前只完成了2个风机混泥土浇筑，且在2016年1月25日现场全面停工并聚集作业人员至业主办公室闹事。2016年3月25日，华电徐闻公司新任总经理王明斗组织所有参建单位大干100天，确保如期完工。会上制定了5月25日完成所有风机土建施工，7月15日完成所有风机安装，8月30日实现25台风机整套启动的目标。2016年3月25日，徐永健以需要备料款为由向国电南自公司申请超报4个风机位（实际只完成8个风机位施工）工程款168万元。在收到国电南自公司的进度款后，江西水电局分别于4月7日、4月12日支付200万元、400万元共计600万元至源泰公司账户上。但在转账后，现场大部分作业队伍和供应商均找到江西水电局现场负责人张二豪，称源泰公司未支付任何费用，而源泰公司实际负责人徐永健又失联，上述人员到业主办公室闹事要民工工资。张二豪面对徐永健失联，水泥、砂石供应商停止供料、现场风机基础浇筑停止，工程处于半停工的现状和现场作业人员、材料供应商情绪极不稳定的情景，一时束手无措。2016年4月13日，国电南自公司发函至江西水电局，要求该局立即解决现场经济纠纷，保证工程正常推进。张二豪经多次致电徐永健，徐永健称其在河南平顶山，对于600万元的去向，徐永健称已经全部还贷，已无余款，无法支付民工工资和材料供应商材料款。张二豪将此情况向江西水电局领导汇报后，该局新能源处经研究后立即启动应急处理机制，由张二豪安抚现场各债主，确保农民工和债主不发生过激行为，并核实所有源泰公司现场债务关系。在调查后，江西水电局发现现场没有跟任何单位或个人签订劳务分包、材料供应、机械租赁等合同，均为徐永健、彭景涛、吕庆贺、曾昭焕以个人名义签订合同或以徐闻县福瑞贸易公司名义签订合同。调查结果是源泰公司只对江西水电局有债权而对外无债务，其个人行为与业主单位无关。“鉴于上述人员涉嫌违法，考虑到合同风险和所有债务风险，防止事态扩大，源泰公司确实也违反了合同中的几个重大违约条款，我局决定依据合同中赋予我方的权力，于2016年4月24日发函给源泰公司法定代表人马其宝，中止了该合同。”江西水电局华海风电场项目部一负责人如是说。风电场项目屡遭阻工，警方已经介入侦查2016年4月18日，在徐永健失联的情况下，其合伙人之一颜堪质遂找到张二豪了解现场情况及咨询江西水电局是否支付给源泰公司工程款。颜堪质称，其与徐永健共同投资组建了徐闻县福瑞贸易公司，他对此先后投入了275万元，但徐永健却在收到工程款后仅支付几十万元用于公司运转，之后玩失踪，电话也不接，其投资面临全部被卷走的风险。颜堪质希望了解一些江西水电局下一步的计划。张二豪在向江西水电局新能源处罗超副处长汇报后，遂将该局二个方案告诉了颜堪质：一，江西水电局打算带劳务队伍将余下工程以最快速度完成，债主们的欠款视源泰公司结算欠款支付；二，由一个现场有信誉度号召力的人召集原来做事的人和供应商，用最快速度保证工程继续进行。颜堪质回应其有信心将剩下的工程做完。该局新能源处丁俊田处长在了解颜堪质有意向接手工程后，遂要求张二豪赶回新能源处当面汇报有关情况。2016年4月25日，江西水电局新能源处罗超副处长赶到徐闻华海项目部处理与源泰公司后续事宜。27日，罗超约见了徐永健、颜堪质，在指出徐永健违约事实后，由颜堪质代源泰公司偿还债主部分欠款，保证后续工程顺利进展，并与雷州市建筑安装工程公司签订分包合同。28日，砂石、水泥供应商在收到货款后开始继续供应。5月31日、6月1日，吕庆贺带社会人员至6 #风机位阻工，随后又到12#风机位吊装现场阻工，并多次恐吓施工工人。6月2日，江西水电局华海项目部分别向徐闻县五一派出所、南华派出所递交了申请维持工地正常施工秩序的报告。6月3日，吕庆贺带人拉走工地一车钢模。“吕庆贺每天都带15至40人不等到施工现场阻工，阻止风机吊装和桩承台的施工，并殴打施工工人。虽然每次都有报警，但未能制止其阻工行为。”颜堪质在接受采访时显得很无奈。6月12日，吕庆贺向徐闻县公安局反映其受到“黑帮”颜堪质打压，要求警方主持公道。徐闻县公安局副局长林益东和该局治安大队大队长陆振飞就此事向江西水电局华海项目部经理邓晓峰和颜堪质了解实际情况。此事遂引起警方关注。8月18日上午，为了让工程顺利完工，需要政府支持才能保证工程正常施工秩序，华海项目工程部李际勇主任带领罗超副处长向徐闻县经贸局张局长进行了汇报，张局长在了解情况后，向徐闻县政府分管工业的副县长李逸汇报了该情况。李逸副县长在当天下午组织了党政联席会议，对于徐闻风电项目阻工、打砸汽车事件提出严厉批评。6月25日晚上，江西水电局华海项目部张磊和叶征生驾驶赣AP8557汽车在海安新港转盘处停车时，被4、5人手持钢管砸坏车窗玻璃，并打伤张磊和叶征生，其中张磊头部缝了18针。6月30日7:20，项目部徐建松、周强在住处遭人袭击。7月1日下午，江西水电局项目部经理邓晓峰与国电南自项目经理陈少建、华电徐闻副总经理李宏一起到徐闻县公安局开会，协商处理工程纠纷问题。正在公安局协商处理纠纷期间的15:20，江西水电局项目部徐建松、郭怀远在5#风机位附近遭到多人袭击，头部、腿部伤势严重。7月12日，江西水电局副局长俞国太、新能源处副处长罗超赶到徐闻县政府拜访了李逸副县长，要求徐闻县政府对华海徐闻项目部发生的各起案件成立专案组，并案调查，改善施工环境。7月26日23:00，被打伤的工人许建松在家治疗期间感到不适，遂被送到南昌市解放军第94医院抢救，于8月5日经抢救无效死亡。华海风电场项目后在徐闻县委书记梁权财和徐闻县政府县长吴康秀等主要领导的过问、督办下，为了保证该项目能如期完成，由南华派出所、五一派出所和下桥派出所负责该风电场工程的治安，派人到现场维持施工现场秩序，最后才顺利完工。此间一法律人士认为，徐永健等人的行为已经触犯了《刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，可判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，徐闻县警方应该对此立案侦查。
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