主动适应司法改革 打造一流公诉团队
来源：江岸检察 作者：江岸检察 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：经验交流 江岸区院公诉科积极适应以审判为中心的司法体制改革需要，认真贯彻落实修改后刑诉法，狠抓队伍建设，以提高思想认识为基点、以打造学习型团队为抓手、以深化制度建设为保障，将团队凝聚力化为拼搏助推力，公诉工作取得了新的进展。近年来先后被评为
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经验交流 江岸区院公诉科积极适应以审判为中心的司法体制改革需要，认真贯彻落实修改后刑诉法，狠抓队伍建设，以提高思想认识为基点、以打造学习型团队为抓手、以深化制度建设为保障，将团队凝聚力化为拼搏助推力，公诉工作取得了新的进展。近年来先后被评为“武汉市检察系统先进科处室”、“江岸区红旗班组”、“江岸区十佳政法单位”，公诉科干警先后荣获“武汉市知识产权先进个人”、“武汉市十佳公诉人”等荣誉称号。一、强化思想认识，打造学习型公诉团队公诉工作具有较强的专业性和实践性，公诉人唯有具备过硬的政治素质、扎实的理论功底和法律素养，才能在面对当前公诉工作出现的新情况、新问题时游刃有余。1．强化政治教育，端正执法思想。该院公诉科始终把思想政治教育摆在队伍建设的第一位。近年来，全科紧紧围绕打造学习型公诉团队这一目标，积极开展学习十八届三中全会、四中全会主题实践活动，先后组织集中学习十余场，通过读书学习、重温入党誓词、开设专栏等方式，不断加强对干警的思想政治以及职业道德教育。同时，大力发掘公诉干警们工作中的闪光点，通过树立典型，表彰先进，激励人心，从而增强整个公诉队伍自我净化、自我提高的能力。2．巩固业务知识，提高理论水平。公诉科每周五下午组织科室内部学习交流会，每周三下午进行疑难案件讨论，通过讨论有争议的案件、新出台的法律法规以及前沿理论，促使大家更加深入学习法律法规以及相关司法解释，提高办案的质量和效率。安排专人负责收集整理最新法律法规，订购法律专业图书，定期组织干警对新修改法律、新出台司法解释以及经典案例进行书面评述。同时，将干警发表的信息、简报和文章按月公布，以示激励。3．开展技能培训，检验学习效果。一是积极组织观摩庭和示范庭活动，要求从庭前“三纲一书”的准备到庭审活动，做到全科联动、群策群力。坚持观摩庭评议制度，及时评议庭审效果，总结经验教训。在举办观摩庭的同时适时引入竞争机制，改观摩庭为竞赛庭，将竞赛结果与年终的评先评优挂钩。二是定期举办诸如法律文书竞赛、办案效能大赛等业务竞赛，今年初举行了为期一个月的办案效能大赛，加快了办案进度，取得较好效果。二、加强制度建设，打造规范化公诉团队为了实现业务管理的标准化和规范化，该院公诉科紧紧围绕提升办案质量这一主线，结合上级院制定的相关规定和办案实际，从案件质量标准、案件质量监督、案件质量考评等方面入手，制定了多项制度予以规范。1．健全执法机制，优化办案效果。一是规范办案工作流程。制定《案件汇报讨论流程》和《案件审批工作流程》，明确提交讨论的案件类型，进一步规范案件汇报和审批程序；制定《刑事审判监督工作规程》，使刑事抗诉标准清晰化，提高抗诉准确率；完善《公诉引导侦查工作流程》，进一步规范了《检察建议书》和《纠正违法通知书》的适用。二是建立严格的审批制度。对于重大疑难复杂、有重大分岐的案件,按照科室制订的《案件汇报流程》逐级讨论和请示，层层把关，多方听取案件当事人、律师、被害人、侦查监督科以及侦查机关的意见，做到全面分析，综合研判。同时，严格监控统一软件网上办案审批的各个环节,坚决杜绝不规范操作，确保每件案件每个节点操作都清晰、完整、规范。三是健全绩效考评机制。公诉科在年初结合院绩效考核目标制定具体的《绩效考评办法》，将目标进一步细化，分解到各承办人，进一步明确分管领导与部门负责人连带、干警与部门负责人连带的责任承担方式，并规定绩效考核目标的完成情况直接与个人的评先评优挂钩，实现了工作业绩评价的公平公正，进一步规范了执法办案效果。2．建立庭后三评机制，提升庭审水平。一是对照文书综合评估庭审质量。在收到案件判决之后三日内，要求承办人对起诉意见书、起诉书、判决书进行对照评析，及时总结经验，思考不足；二是定期总结庭审经验。科室内部每季度召开一次出庭公诉评析会议，组织各承办人集中讨论庭审过程中出现的问题以及总结庭审经验，评估阶段性出庭效果，并将庭审过程中出现的共性问题集中商讨解决方案。三是抽查评比，规范法律文书的使用。通过实行法律文书、出庭预案抽查评比制度，不定期在系统内随机抽查承办人办理案件的任意文书，对出现的文书使用不规范问题及时予以提醒，对优秀法律文书予以表彰学习，增强公诉人在日常工作中的责任感，培养和强化细节意识。3．整合内部资源，实行专业化办案。为进一步优化人员配置，该院公诉科在总结近几年审查起诉犯罪类型的基础上，结合科内承办人擅长领域，针对一些高发性犯罪案件成立了三个专业的办案组，即知识产权办案组、毒品犯罪办案组、危险驾驶案办案组。办案组成立以来，定期集中组织研究知识产权保护、打击毒品犯罪以及危险驾驶案件的办理特点和规律，办案质量和办案效率不断提高。例如，知识产权办案组成立以来，不断调整人员和办案模式，目前形成了以副科长为组长，三名具有知识产权学科背景的干警组成的专业办案组。除了办好案件，知识产权办案组还积极扩展服务方式，在该院与武汉征原电气有限公司和中铁第四勘查设计院构建“检企共建”平台后，积极提供法律咨询服务，为武汉市经济社会平稳发展提供了良好的知识产权保护氛围。三、同心同力，打造极富凝聚力的公诉团队近年来，公诉科案多人少的矛盾日益突出，许多干警办案任务繁重，长期处于超负荷的工作状态。为此，公诉科采取措施，及时掌握干警的思想工作动态，有效增强了团队的凝聚力。1．科长率先垂范，引领公诉队伍建设。在平时的办案过程中，科长对每一份起诉书都认真审阅，严格把关，一再强调办案质量的重要性，力求审查终结的案件无任何瑕疵。为了解决各承办人在办案过程中遇到的疑难问题，多次召集案件讨论会，按时提醒各承办人开庭时间并督促办案进度，她严谨的工作作风和出色的工作能力，时时刻刻影响着公诉科每一位干警。在工作之余，她常常组织干警们开展体育锻炼和文娱活动，向公诉科干警灌输快乐生活、开心工作的理念，将科室干警紧紧地凝聚在一起，有效提升了公诉队伍的战斗力和凝聚力。2．深入交心谈心，及时发现解决问题。该院公诉科定期召开民主生活会，广泛征求干警们对于公诉工作、后勤保障以及队伍建设方面的意见和建议，并将这些意见和建议及时分类总结。对于科内可以解决的问题，科务会上及时为大家解决，对于需要院里解决的问题，及时上报院领导，并且关注问题解决进度。对于一些办案压力较大的干警，则分别与其交心谈心，倾听他们的心声，找出存在的问题，及时化压力为动力，提高工作积极性。对于刚入职的青年干警实行导师制，由经验丰富的老干警对其从思想上、业务上进行悉心的指导，使其能够尽快的融入公诉团队。3．使用新型社交工具，增进团队感情。该院公诉科充分利用微信这一灵活、快捷、互动性强的社交方式，建立了内部业务交流微信群，科内干警全部加入了该微信群。自建立微信群以来，公诉科干警们在群里及时传达最新法律法规和司法解释，分享经典案例，探讨疑难复杂案例。此外，干警们还通过微信分享各自的生活趣事，帮助大家缓解工作和生活压力。微信群将大家的工作从单位内延伸到单位外，在提升干警们业务水平的同时，也极大地提高了整个公诉团队的凝聚力。
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