浅谈法治视野下司法警察职能的优化
来源：江岸检察 作者：江岸检察 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：经验交流 浅谈法治视野下司法警察职能的优化付文斌 近年来，检察机关司法警察机制日趋完善，但在法治新常态下，司法警察同样面临着多重考验，因而优化司法警察职能以适应人民检察院的时代要求日趋重要。本文将从矛盾化解、履职创新、廉洁执法三个方面分析如何
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经验交流 浅谈法治视野下司法警察职能的优化付文斌 近年来，检察机关司法警察机制日趋完善，但在法治新常态下，司法警察同样面临着多重考验，因而优化司法警察职能以适应人民检察院的时代要求日趋重要。本文将从矛盾化解、履职创新、廉洁执法三个方面分析如何优化司法警察职能。一、突出司法警察职能，力促矛盾化解司法警察作为特殊警种，是检察工作的重要保障，明确其工作性质、突出其工作职能是保障检察工作顺利开展的基础。（一）以办案工作区为平台，强化协作，确保办案安全。办案工作区是司法警察履行职能，发挥作用的重要场所，在办案阶段，司法警察应当做到：1.对涉案人员进门前进行安检门和安检器的双重检查，防止携带危险物品进入办案区；2.在排班前必须提前了解对象的身体健康状况，在办案过程中发现异常情况及时提醒办案人员或采取紧急措施；3.保障涉案人员使用软质碗勺进食，杜绝提供坚硬食物和高温茶水；4.对涉案人员上厕所或签字时可能存在的自残等潜在隐患进行贴身看护；5.加强对凌晨时段的不间断巡视；6.加强医院体检时的安全防范措施。（二）以完善职能为先导，强化内部监督，避免引发新的矛盾。应当着力构建检察官、司法警察在办案中的内部监督机制，如：在办案现场发现侦查人员有超时、超期、刑讯逼供、单人提审犯罪嫌疑人或约见涉案当事人等违法违纪行为时，司法警察应及时书面提示或向有关领导反映情况，防止办案中的违法违纪现象的发生，以促进规范执法，避免在办案中引发新的上访案件，导致新的矛盾或冲突。（三）以检警配合为重点，突出保障，切实把保障办案安全要求落到实处。一是要协助职务犯罪侦查部门加强办案工作区建设和管理，从公正、文明执法、安全办案的角度提出合理性意见，密切配合侦查办案人员开展调查取证工作，保障办案安全；二是要全程保护公诉人出庭安全，维护办公办案秩序；三是加强与控申举报部门的密切配合，形成互动机制，有效维护接访场所秩序和安全，及时处理突发事件，为检察业务工作提供全方位的警务保障。二、完善履职机制，推进履职创新司法警察在检察工作中担负着重要职责，面对司法改革的新要求更需以完善管理为前提、创新机制为手段，积极作为，充分发挥司法警察保障检察工作的职能作用。（一）明确责任，完善管理制度。一是细化司法警察具体职务及执行流程，包括现场保护、执行传唤、拘传、参与搜查、协助执行拘留、逮捕；提押、押解、看管的规定；送达法律文书、案卷的规定，警务值班、处理突发性事件预案以及使用警械枪支等；二是要建立司法警察工作考核评比制度。进一步细化、量化司法警察工作以确定工作各项内容的分值，通过比较来反映司法警察工作规范化建设水平，并对司法警察人员实行“绩效挂钩”，以实绩评先、用实绩选人，增加司法警察的紧迫感和责任感，形成责任到岗，岗位有人，人尽其责、执法规范的良性工作循环。 （二）调整思路，创新履职方法。以完善AB岗工作制度为切入点，内设三个工作组，分别为送达组、看守组、执行和应急处置组，每组设组长一名为主要负责人，统一调度小组成员，负责制定和具体分配工作。组内设AB岗位，A岗组员为小组主要工作人员配合组长日常工作，B岗组员为备勤人员，在A岗人员因事离岗情况下，启动履职状态。各协警视工作情况，机动灵活协助各小组开展工作。避免因工作分配不合理，而出现工作积极性下降、工作相互推诿等现象。（三）整合资源，探索建立新机制。要充分发挥司法警察在协助查办职务犯罪工作中的职能作用，有效解决当前追捕在逃职务犯罪嫌疑人工作中存在的困难和问题，就要根据有关法律法规和省院相关规定，结合司法警察工作实际，有效整合自侦和法警部门资源，大力开展追逃工作，逐步实现由原来检察办案人员承担转由司法警察执行的新机制。三、强化自身建设，保证公正廉洁执法司法警察是检察院唯一的准军事力量，时刻处于各种矛盾冲突的最前沿，正确认识司法警察工作的重要性及从属性、提升自身综合素质是打造过硬法警队伍保障公正廉洁执法的内在要求。（一）加强思想政治和职业道德教育是加强警务保障的基础。一要全面加强司法警察队伍的思想政治教育，以保障检察工作为中心，引导法警正确认识司法警察工作的地位、作用，树立正确的职业观、提高责任意识，强化队伍向心力、凝聚力；二要加强对司法警察的职业道德素质教育，坚持“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德标准，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律、有战斗力的司法警察队伍。（二）加强业务技能培训是加强警务保障的重要途径。面对执法环境日益复杂的现状，应当树立“向培训要素质、向素质要警力”的观念。开展以法律知识、检察业务和队列、擒敌拳、提押、实弹射击等岗位技能练兵为主要内容的培训和训练，以培养“一熟、两懂、三会”的合格警务人员。（三）加强司法警察办案纪律是警务保障的重要环节。要严格办案纪律，依据自身特点制订严格的纪律要求，如本院法警队在全市首创的办案人员“十个必须、十个严谨”等，并依据司法警察出警程序规定，严格规范用警。从申请出警、派警、用警反馈等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为，并以各项审批表、执行职务派警令、反馈意见表等表格为载体记载用警的全部流程。人民检察院司法警察是不可替代的办案辅助力量，新的形势对司法警察的工作提出了更高要求，要用新作为适应新的法治常态，充分发挥法警职能，为检察工作提供有力保障。
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