法国、韩国、冰岛三国法院及法官的办案效率
来源：南门徙木的法律博客 作者：南门徙木的法律博客 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：法院改革新思维 【连载】第71期 |法国、韩国、冰岛三国法院及法官的办案效率注: 本文由南门徙木（微信公众号 fyggxsw)根据多篇文章整理而成，在此向各位原作者致谢。 《法院改革新思维》百度阅读链接《法院改革新思维》一书已在百度阅读独家发布，可点击上面
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法院改革新思维 【连载】第71期 |法国、韩国、冰岛三国法院及法官的办案效率注: 本文由南门徙木（微信公众号 fyggxsw)根据多篇文章整理而成，在此向各位原作者致谢。 《法院改革新思维》百度阅读链接《法院改革新思维》一书已在百度阅读独家发布，可点击上面链接即可前往阅读。法国法国法院整体上包括民事法院和刑事法院。其中属于民事法院的有大审法院，小审法院，近民法院（街区法院），属于刑事法院的有重罪法院，轻罪法院，治安法院（违警法院），近民法院。另外还有特殊法院，包括劳资调节法院，社会保障事务法院，商事法院，农事租赁法院以及青少年法院。法国职业法官仅有约7000人，2005年法国司法法院体系共审理民事、刑事、行政案件约420余万件。法官年人均结案约600件。法官的人均结案数之所以如此高，法律制度层面的原因有以下三点：其一，法国司法辅助人员数量可观。法国法官队伍的人数从1982年度的5510人增加到1999年度的6558人，17年来法官队伍仅扩大了1000余人，而审判辅助人员队伍扩展情况却是17年前的5倍。以法国最大的上诉法院巴黎上诉法院为例，该法院共有250名法官，却有700名公务员为其服务[1]。目前法国专职法官为6945名，法院系统的其他工作人员是20616名。以此计算，法国法院共有工作人员27561人，法官人数与法院其他工作人员数的比例为1：3。[2]如果以法院人均办案数计，法院年人均办案数约150件。其二，这些案件并非均由职业法官处理，据统计，法国目前共有非职业法官22000余名，负责审理专业性较强的案件，例如劳资争议委员会有15000名左右非职业法官（2005年共审理201604件劳动案件），商事法院有3300名非职业法官（2005年共审理237770件商事案件），近民法院有800名左右非职业法官（2005年共审理52276件民事案件和319651件轻微刑事案件）。[3]因此，若排除非职业法官的贡献，法国职业法官的年均办案数量约为500件左右。其三，法国督促程序的利用率也是比较高的,1991年运用这种程序的情形占初审法院受理的全部案件的72%。从1988年的统计数字来看,仅有5%支付指令受到异议[4]。其四，在法国刑事法庭审理的刑事案件中，轻度违法案件占的比例高达85%。轻度违法案件也称为警事案件，是指对于属于违反法律规定的各类罚款，在我国此类案件属于治安处罚的范畴。此类案件有一名法官负责审理，处理效率非常高[5]。韩国[6]截至2008年4月1日，韩国全国共有法官2352人，其中13人为大法院(即最高法院)大法官，80人为大法院裁判研究官(为大法官提供裁判意见，也属于法官)，其余是高等法院和地方法院的法官。如果把2006年国发生的1734855件诉讼案件平均到2352名法官身上，每名法官一年至少要处理737件，数量十分可观。韩国釜山地方法院和所属东部支院共有法官143人，2007年受理民事案件128203件，刑事案件27684件。仅以民事案件计，法官人均处理案件已经达到890件之多。至于这些案件的结案情况，材料中没有直接显示，但材料反映了釜山地方法院和东部支院2007年9月1日至2008年8月31日，共处理民事案件119666件，其中调解结案的占20％。虽然我们不掌握釜山地方法院和东部支院2007年的结案数，但如果采取模糊类比法，将釜山地方法院和东部支院2007年全年受理的民事案件数与2007年9月1日至2008年8月31日一个年度间的结案数对比，我们可以发现釜山地方法院和东部支院结案率奇高，超过了90％。韩国法院的司法辅助人员被称为法院公务员，按照职务的种类分为司法行政事务、技术审理、司书、翻译、保健等，司法行政事务又分为法院事务、登记事务、计算机、统计、速记、法警等。法院事务的公务员可以参与法院的审判，负责法庭笔录的制作、保管，诉讼事项证明书的签发和送达等，也处理不动产登记、提存等诉讼外事务。法院公务员由大法院院长任命。关于韩国法院公务员的配备情况，根据釜山地方法院提供的资料，发现基本上符合4：1的比率，即1名法官配4名公务员。釜山地方法院(包括东部支院和家庭支院)共有法官148人，法院公务员有601人，后者是前者的4倍，主要是司法辅助官(法官秘书)、书记员、法警等。有了充足的司法辅助队伍和有效率的司法辅助工作，法官的工作效率大大提高，基本上能够达到法官的工作场所是法庭而不是办公室的理想状态。冰岛[7]冰岛全国分为23个省、21个自治市和203个教区，国土面积为10.3万平方公里，约为广东省的60%，但人口数量仅313376人，相当于广东省的0.3%。冰岛的法院系统冰岛共和国法院系统由地方法院和最高法院两个层级的法院组成。全国共有52名法官，法官人数与全国总人口总数的比例约为1：6000。冰岛最高法院有9个法官，不审理一审案件，负责处理全国所有的上诉案件。根据不同的区域划分，全国共有八个地方法院，这些地方法院有固定的43名法官，根据特别委员会的推荐任命地方法院的法官。雷克雅维克地方法院是最大的地方法院，共有25名法官，辖区居住了全国54%的人口。雷克雅尼斯（Reykjanes）地方法院是冰岛共和国第二大地方法院，辖区大概有9万居民，有8名法官，连同其他工作人员共有17人。有3个不同大小的法庭，法官和法官助理还有专门的办公室。2000年至2007年，分配给每个法官的民事案件每年在191-246件之间，2008年至2009年，这个数字有所增长，在2008年是267件，2009年是370件，2010年由于费用的增加及经济的不景气，法官个人收案数减少至265件。其余6个地方法院分布在冰岛各个区域，其中的一个法院有4名法官，一个法院有3名法官，另外四个法院都各只有1名法官。[1]徐州审判1、2期：《法院审判辅助人员制度构建的实践与思考》，2006-08-1810:33:06。[2]林娜（最高法院司改办法官）：《案多人少：法官的时间去哪儿了》，载《人民法院报》2014年3月16日第2版。[3]金邦贵著：《法国司法制度》，法律出版社2008年版，第95页。[4]章武生：《我国法官的重组与分流研究》，载中国民商法律网，http://www.civillaw.com.cn/Article/default.asp?id=16687，上传时间:2004-6-22。[5]黄耀建:《对法国司法审判制度的初探》，载天津法院网，http://tjfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=288发布时间：2005-02-0516:47:09。[6]韩国部分内容引自曹士兵著：《案多人少的韩国法院》，载人民司法·应用2009年第1期。[7]关地冰岛法院办案效率的介绍引自赴欧洲民事审判司法考察团著：《冰岛共和国的法院系统》，载天涯法律网，http://www.hicourt.gov.cn/theory/artilce_list.asp?id=5944，发布时间2011年6月30日。
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