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■35问：如何切实加强对法官人身安全的保障工作？ 答：按照《保护司法人员依法履行法定职责规定》及其实施办法，各级人民法院应当采取有效措施，加强法官人身安全的保障工作。第一，加强履职保障设施建设。各级人民法院的立案信访、诉讼服务、审判区域应当与法官办公区域相对隔离，并配备一键报警装置，便于及时处置突发事件。人民法院应当为法官、审判辅助人员配备相关电子记录设备，配备有录音录像设施的专门会见、接待场所，方便及时记录、存储具有干预、过问、威胁、侮辱等性质的信息。第二，维护庭审秩序和机关安全。各级人民法院应当依法维护庭审秩序。对于实施违反法庭规则行为、扰乱法庭秩序的人，根据情节轻重，依法采取警告制止、训诫、责令具结悔过、责令退出法庭、强行带出法庭、罚款、拘留等措施；对于严重扰乱法庭秩序，构成扰乱法庭秩序罪等犯罪的，依法追究刑事责任。对于在审判法庭之外的人民法院其他区域侮辱、诽谤、威胁、殴打人民法院工作人员的人，应当及时采取训诫、制止、控制、带离现场等处置措施，收缴、保存相关证据，及时移送公安机关处理。第三，完善维护法官人身安全联动机制。人民法院对于干扰、阻碍司法活动，恐吓威胁、报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害法官及其近亲属的违法犯罪行为，应当依法从严惩处。法官因依法履行法定职责，本人或其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、跟踪尾随，或者人身、财产、住所受到侵害、毁损的，其所在人民法院应当及时采取保护措施，并商请公安机关依法处理；行为人是精神病人的，依法决定强制医疗。第四，对执行特定类型案件审判任务的法官采取特别保护措施。人民法院审理恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、重大毒品犯罪、邪教组织犯罪等危险性高的案件，应当对法官及其近亲属采取出庭保护、禁止特定人员接触和其他必要保护措施。 ■36问：如何推进省级以下人民法院编制统一管理？ 答：根据中央有关部门2015年11月5日通过的《关于省以下地方法院检察院政法专项编制统一管理的试点意见》，各省内人民法院的中央政法专项编制由省编办统一管理，并商省级法院统筹调配，根据办案数量确定省内各法院政法专项编制数，切实化解各地忙闲不均、案多人少的矛盾。对于地方编制人员，由于情况复杂，中央暂不出具体政策，各高级人民法院可从本地实际出发，报省级相关部门确定具体方案。具体操作上，可以参考部分地方的基本思路：一是甄别分类，区分编制批准部门、招录部门、人员素质、经费来源等。二是依法依规办理，商省级相关部门研究编制上收政策。三是妥善处理，保障不变，对于没有上收的人员安置到其他机构工作，不影响待遇。 ■37问：如何理解省级以下人民法院人财物省级统管？ 答：司法权是中央事权。推动省级以下地方人民法院人财物统一管理，是确保人民法院依法独立公正行使审判权的重要改革举措。考虑到我国法官及其他法院工作人员数量比较庞大，统一收归中央一级管理和保障，实践中难以做到，因此，党的十八届三中全会决定提出省级以下地方人民法院、人民检察院人财物由省级统一管理。需要注意的是，上下级人民法院在审判业务上是监督关系，不是行政隶属关系，人财物省级统管不等于垂直管理，而是在省级平台上统筹管理。 (各界读者可通过电子邮箱[email protected]对司法改革进行提问，我们将选择一些普遍性问题予以解答) |
