一边反对虚浮作风一边高压紧逼，扶贫工作这样抓能中吗？
来源：张春生 作者：张春生 发布时间：2017-05-22
摘要：转载研究 原创 2017-04-28 本号 李克军 退休公务员官话实说，敬请关注前几天，看到一篇大媒体报道：某省向扶贫虚浮作风“开刀”，3个县市党政主要领导被问责，综合排名靠后的27个县党政主要负责同志被约谈。 这个话题很抓人！扶贫工作中的“虚、
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转载研究 原创 2017-04-28 本号 李克军 退休公务员官话实说，敬请关注前几天，看到一篇大媒体报道：某省向扶贫虚浮作风“开刀”，3个县市党政主要领导被问责，综合排名靠后的27个县党政主要负责同志被约谈。 这个话题很抓人！扶贫工作中的“虚、浮、假”歪风，与其他领域的形式主义一样，确实愈演愈烈。 去年12月11日，《人民日报》披露，“一位驻村扶贫的第一书记吐槽：扶贫工作中，各类登记表、调查表、明细表、记录表雪片般飞来，‘5+2?‘白加黑?都难招架，最多时一天就填了48份”。12月16日，各大网站转发《经济日报》一篇题为《精准扶贫不是“精准填表”》 的文章，文中写道：“正在驻村扶贫的朋友抱怨，他说最辛苦的是加班加点填表，一个村上百户脱贫户的表格，加起来数百张、上千个填写项。不仅要填的表格数量多，每家每户还都有好几张，时常忙到深夜也填不完，而且，每张表格填多个不同项目，费尽口舌向农民都解释不清，有的表格填了一次又一次，来回重复。这样下去，年末的精准扶贫验收大有向‘精准填表?演变之势。” （建档立卡目录）网络和微信中，随处可以看到基层干部的抱怨。如：“追表像追命，天天迎检”；“连表也填不完，哪有空搞扶贫，今年农村工作最虚伪”；“脱贫工作是关键，干部头脑天天练”；“天天加班时间白费，天天工作干活白累”……南方一位大学生村官在微信中给我发来多幅乡村干部全力以赴加班“迎检”的照片。他说：从省到县，都强调必须完成当年的扶贫工作任务，只有几天时间，不是等于公开号召基层造假吗？北方一位负责此项工作的副乡长告诉我，他有一天，曾上报了8套表格，在最忙的一个多月中，平均每天要上报两、三份材料。 （基层干部加班迎检）这些情况表明，形式主义、虚浮作风，表现在基层，根源在上头儿。其中，高压紧逼、打分排名是这些老病加重或复发的第一催生剂，甚至可以说，有些督查考核活动，本身就是地地道道的形式主义。媒体高调宣传的这个省，尽管高举向“虚、浮、假”“开刀”的旗帜，但没有摆脱自上而下“高压紧逼”的老套路，难免产生南辕北辙的结果。 这里有个重要认识需要澄清：政府主导的“扶贫”与贫困人口“脱贫”之间，虽有一定的因果联系，但在市场经济条件下，不是全等关系。“扶贫”缺乏力度，“脱贫”难见实效；反之，“扶贫”要求过高，违背经济规律，则可能欲速不达。很多工作环节，无法量化，硬要打分排名，必然逼出表面文章，甚至导致劳民伤财。 比如，贫困户的“精准识别”，标准是人均收入。但众所周知，农民收入的数据是很难搞准，且不断变化的。实际运作中，只能是按一定比例自上而下地下达指标，基层根据指标，通过排序来确定贫困户名单，收入水平，反倒成了参考标准。北方某乡镇干部告诉我，本乡各村经济发展水平相差无几，但戴着贫困村帽子的村，可以确定80%的贫困户，相邻的村只能确定10%。过去，只要按指标，经民主评议确定到户就可以，虽不精准，但矛盾不大。现在，却不得不按户编造出符合标准的数据来。能否通过考核验收，主要在于表格编排和贫困户问答训练等迎检功夫是否到家。 再如“造血式扶贫”，提法当然很好，但在实践中，好事却常常办砸。有些贫困户本来自主经营的能力极其孱弱，但基层政府或帮扶单位却在硬指标考核的压力下，不得不饥不择食地帮着甚至逼着扶助对象上项目，结果得不偿失，甚至血本无归。北方某县使用国家扶贫资金39万元、协调贷款78万元，给195户农民购买扶贫奶牛，但因奶牛品种不纯，农民精心饲养2年后，不得不当肉牛卖掉，不但没赚到钱，还要高息抬钱偿还贷款。有个农户养了7头“扶贫牛”，结果赔了70000元。 大量事实表明，要使我们的扶贫工作更接地气，除了严查严惩扶贫资金跑冒滴漏、挤占挪用等腐败行为之外，应适度弱化自上而下的督查考核，给基层更多的自主权，让农民获得更多的话语权和参与权；应遵循经济规律，以扶贫对象的真实需求为导向，避免盲目上项目；应把针对穷人的“精准帮扶”与促进整个农村社会的“机会均等”、“公平共享”有机结合起来，在“基本公共服务均等化”上下更大的功夫。
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