合法性底线正在被突破
来源：法平如水 作者：法平如水 发布时间：2017-05-09
摘要：法治视野 ?鄙人开博的试错期一周已经结束，现对版面略作了若干调整。在技术处理方面得到王琳君的协助，借此机会鸣谢。有位新闻界朋友促使我注意到最近开庭的史无前例的”法院犯法”刑事奇案。读后觉得涉及的问题非常复杂，需要从理论和实务等不同层面进行认真
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法治视野 ?鄙人开博的试错期一周已经结束，现对版面略作了若干调整。在技术处理方面得到王琳君的协助，借此机会鸣谢。有位新闻界朋友促使我注意到最近开庭的史无前例的”法院犯法”刑事奇案。读后觉得涉及的问题非常复杂，需要从理论和实务等不同层面进行认真的研究。为此在这里向大家推荐，希望引起关注和讨论。 新疆乌铁中院收受451万元引发首例法院受贿案http://www.sina.com.cn 2006年07月13日09:45 国际在线 7月8日至9日，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院的大法庭内座无虚席。一场震动国内司法界的首例法院涉嫌单位犯罪案——乌鲁木齐铁路运输中级法院(以下简称乌铁中院)涉嫌单位受贿案公开审理，本案由自治区人民检察院指定在此审理。 乌铁中院是否构成单位犯罪，本案的被告单位应该是乌铁中院还是乌鲁木齐铁路法官协会，成为庭审中的辩论焦点。被告人乌铁中院原院长杨志明、执行局局长蔡红军、原办公室财务会计王青梅先后被法警带上法庭受审。 考虑到案情较为复杂，法院宣布将择日宣判。 3宗罪让法院成为被告 庭审中，公诉方提供了71份共8组证据，以证明乌铁中院涉嫌单位受贿罪，被告人杨志明涉嫌单位受贿罪、受贿罪、贪污罪，被告人蔡红军涉嫌单位受贿罪，被告人王青梅涉嫌单位受贿罪的犯罪事实。 从公诉机关宣读的起诉书可以了解到，昌吉州检察院在指控犯罪事实时分了两个部分：一个是单位犯罪部分；另一个是个人犯罪部分。 公诉机关指控该法院犯有3宗罪案：其一，2001年1月，杨志明接受乌鲁木齐某集团公司总经理李某(另案处理)的提议，将乌铁中院办理案件的拍卖业务交由乌鲁木齐一家拍卖公司独揽，所得佣金三七分成(法院三，拍卖公司七)，并安排副院长李某以法官协会的名义与该公司签订协议。2001年至2005年7月，由蔡红军具体协调负责，乌铁中院共收受这家拍卖公司给付人民币941074.57元，此款由王青梅管理。其二，2000年下半年，杨志明召集某价格事务所负责人任某、王某及其他中介机构的负责人开会，提出涉案标的物评估作价费由法院与该价格事务所四六分成(法院四，中介机构六)，一案一结。乌铁中院直接从执行案款中扣出作价费分成，由蔡红军具体负责。5年内，乌铁中院共收取人民币2849802.87元，此款由王青梅管理。 其三，被告单位乌铁中院成立“A类”办案组，负责乌鲁木齐某投资咨询有限公司申请执行某银行、某集团等案件，并支付该公司经理李某及某律师事务所代理律师胡某(均另案处理)代理费300余万元。乌铁中院在2002年至2005年间多次收受李某以“感谢费”名义给付的人民币72万元，此款由王青梅管理。 综上，公诉机关认为，自2000年至2005年5年内，乌铁中院接受请托、索取、收受相关中介机构财物，为其谋取利益，以拍卖佣金分成、评估作价费分成及“感谢费”的名义，向某拍卖有限公司、某投资咨询有限公司、某价格事务所等单位索取、收受人民币4510877.44元交由王青梅管理，王青梅按杨志明授意，将上述款项在乌铁中院账外、存入以乌铁中院法官协会名义开设的账户或直接将现金使用，应当以单位受贿罪追究被告单位乌铁中院的刑事责任。 检方另指控杨志明受贿罪、贪污罪：杨曾在2005年以帮助女婿偿还债务的名义收受某集团总经理10万元现金；2005年1月，杨的女儿欲购买轿车，杨要求王青梅从单位的小金库里提出现金10万元给女儿买车，此款一直未还。 检察院称指控法院合法 据了解，乌鲁木齐铁路运输中级法院是国家的专门审判机关，审判业务受自治区高级人民法院监督指导，下辖乌鲁木齐、哈密、库尔勒3个铁路运输法院，担负着全局3000多公里铁道线上发生的涉及铁路的刑事和民商事纠纷案件的审理工作。 1997年中院新的领导班子组建，由于工作出色，自治区政法委将多起疑难复杂案件指令铁路法院审理，高级法院也授予两级法院全国铁路法院系统内最为宽泛的管辖范围；执行工作接受高级法院指定的大量案件，成为新疆法院系统赫赫有名的“执行铁军”，这一做法被新疆各法院竞相借鉴；乌铁中院曾荣获全国创建精神文明先进单位称号，成为新疆唯一获此殊荣的法院。2000年被自治区高级法院授予集体三等功。2002年，再次被高级法院荣记集体二等功，接连创下新疆法院系统立功受奖的多项纪录。 法院是否可以成为被告，成为焦点。公诉方认为，我国现有法律明文规定，国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益的，构成单位受贿罪。人民法院作为司法机关，属于国家机关的范畴，既然存在索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益的犯罪事实，就应该构成受贿罪，自然也应该受到刑事审判。而且它作为国家审判机关，是具有独立法人资格的国家机关，具备了被告单位的资格要求。不能因为它具有审判机关这一相对较为特殊的身份，就不受法律制约，就不承担刑事责任。8日当天进行的是法庭调查，首先接受法庭讯问的是被告单位乌铁中院。对公诉机关指控乌铁中院涉嫌单位受贿罪的指控，乌铁中院的诉讼代表人说，收受财物是事实，但合同是以乌铁中院法官协会的名义签订的，收受的感谢费、赞助费等钱款都进入了法官协会的账户，并没有进入乌铁中院的账户，乌铁中院不应成为本案的被告单位。 在讯问杨志明时，杨志明说公诉机关指控的罪名不属实。他说乌铁中院以法官协会的名义与拍卖公司签订协议，是参照当时其他一些法院的习惯做法，对于公诉机关指控的其个人受贿、贪污事实，他认为都不属实，说这些都是借款，并已全部归还。蔡红军说，相关的决定都是由院党组讨论决定的，他并不知情，他只是按职责负责具体的执行工作。王青梅说，自己只是违反了财务纪律，并没有违反法律，作为法院工作人员，她只是按照院领导的要求，在管理法院财务的同时，代管法官协会的账目而已。 法学专家：执法犯法应当严惩 新疆唯一享受国务院特殊津贴的法学专家连振华认为：探讨这个案件首先要搞清楚一个概念，什么叫国家机关？他说国家机关有以下标志：它的机构是国家设置的、并由国家或地方财政发放工资、人员编制是国家公务员。国家机关包括国家的立法机关、行政机关、各级人大及司法机关，而司法机关又是国家机关的重要组成部分。 他认为，法院在我国法律体系中属于国家机关的范畴，法律面前人人平等，既然其他国家机关可以成为刑事被告，包括法院在内的司法机关自然也应当依法承担刑事责任，它不能排除在国家机关之外。绝不能因为它具有审判机关这一相对较为特殊的身份，就不受法律制约，就不承担刑事责任。连振华认为，我国《刑法》第387条明确规定，单位受贿罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。关于豁免权，连振华说，只有大使馆、驻华机构、外交人员享有豁免权。在刑法上，所有中华人民共和国的公民和国家机关均不享有豁免权。 另外，连振华说，单位受贿罪的本质不是给单位判刑，单位承担责任的方式是被处罚金，量刑主要是针对单位的主要责任人。此案即便单位被定有罪，乌铁中院仍然可以行使它的审判权，因为主要责任人该判刑的已经被判刑，审判队伍已经重新调整和充实，行使审判权也就不再有法律障碍。 连振华说，他支持检察机关的意见，法院作为一级审判机关执法犯法，比一般的单位犯罪应当予以严惩。(《都市消费晨报》记者 孙瑞红 本报记者 刘冰)
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