陈玉山：《中国宪法序言研究》（清华大学出版社2016年版）

中国问题意识作者简介：陈玉山，安徽省颍上县人，法学博士，毕业于浙江大学光华法学院，师承林来梵教授。现为扬州大学法学院副教授，主要从事宪法、立法方面的教学和研究。自序：宪法学应该有自己的祖国，就从宪法序言的研究开始吧！陈玉山▌对于一个在中国大学里教授宪法学的教师来说，什么是中国宪法学迄今仍然是一个不能不解答，但是在现有的条件下又很难让人非常自信地给出明确答案的问题。虽然，中国宪法学需要从世界各国，尤其是那些宪政发达国家的宪法实践和宪法理论中汲取经验教训和思想资源，但是它若要有资格成为一门为中国人自己的宪政事业作出贡献的学问，它理应是在研究中国人自己面临的特殊宪法问题的基础上而形成的学问。建构中国宪法学是所有教授和研究中国宪法的学者的共同事业，本书对中国宪法序言所进行的体系化思考算是对这项事业不懈努力的结果。如果学界认同，它就是这项事业的组成部分，那对我来说则是莫大的荣幸。▌中国宪法的复杂性在一定程度上源于作为其组成部分的宪法序言的复杂性。只要看一下学界关于中国宪法及其序言的相关争论，我们就能深切地体会到这一点。面对这些争议，也许唯有适切地提问，才能更为有效地推进研究。我国宪法序言具有怎样的构造？宪法序言中的事实性陈述与规范性陈述之间是怎样的关系？历史事实中真的包含着可以毫无争议地推导出规范性结论的规律吗？可以从整部宪法具有法律效力推导出宪法序言在整体上具有法律效力的结论吗？对于宪法序言中的规范性部分，宪法序言中的历史事实部分究竟意味着什么？宪法序言是否包含着宪法的根本性规定？这种规定又在何种意义上可以被视为整部宪法的根本性规定之一？可以将宪法序言中的根本性规定归结为“国家根本任务”吗？“国家根本任务”是我国宪法中抽象程度最高的公共福祉条款吗？其与基本权利规范以及国家机构规范之间存在怎样的关联性？可以将宪法总纲中关于公共福祉的纲领性条款视为是对“国家根本任务”的具体化吗？宪法序言中的意识形态与“国家根本任务”之间是什么关系？宪法序言中的意识形态对我国当前宪法实施具有何种影响？能否对其进行规范主义的重构，从而为突破我国宪法实施理论面临的困境而找到一个可以被广泛接受的路径？宪法序言与作为宪法之重要组成部分的“看不见的宪法”之间是什么关系？可以以宪法序言为切入口探究“看不见的宪法”吗？对凡此种种问题的解答，都是在试图揭示“不会说话的文本”的意义。在那些经过缜密论证并不断积累起来的意义面前，理性的人们才有可能达成宪法共识。这种共识的确很重要，因为它是我们的宪法能够有效运转起来必须具备的精神条件。▌以理论研究的视角看，本书的贡献要点如下：▌第一、本书对我国宪法序言的构造进行规范主义解析，为宪法序言的深入研究奠定了坚实的基础，这种探究在国内具有开拓性与前沿性。我国宪法序言无论是内容上还是在语句构成上都比较复杂，围绕我国宪法序言的所有争论均与对其构造的认知有关。构成宪法序言的历史事实部分与规范性表述部分之间存在意义上的关联性，历史事实是设定国家根本任务时必须参酌的客观条件，但其并不包含着可以推演出宪法规范的历史规律。▌第二、本书将构成我国宪法序言的核心内容概括为“国家根本任务”，并将之放入宪法整体中进行体系化研究。该项研究改变了学界此前常见的片面、孤立、绝对地看待序言问题的做法。国家根本任务乃是立宪者在新时期做出的重要宪法决定，它与宪法的其他根本性内容共同奠定了我国法秩序的基础。对于规范宪法学来说，对国家根本任务进行深度解读乃是完成中国宪法体系化作业的必要环节。为了避免对国家根本任务形成孤立化或绝对化的理解，本书将之纳入我国宪法的整体脉络中予以界定。与承载着宪法核心价值诉求的国家目的相比，国家根本任务具有手段性和从属性；在规范性质上，它是我国宪法规范体系内部层次最高的公共利益规定，其与宪法总纲诸条款之间存在着一般与特殊的关系。我国各国家机关在具体化和现实化国家根本任务方面承担着不同的宪法义务。国家根本任务的客观法性质使其无法成为公民主张宪法权利的直接依据。 ▌第三、本书对“宪法意识形态”进行规范主义的重构，以此分析为基础，揭示宪法实施理论产生严重分歧的原因所在，并论证政治性实施与法律性实施相结合的宪法实施路径。在推进全面深化改革和实现国家治理现代化亟需宪法支撑的时代背景下，我国学界仍在如何实施宪法问题上存在着严重的理论分歧，其根源在于对构成我国宪法典之组成部分的意识形态存在对立的且片面性的理解。宪法意识形态包含着确认中国共产党统治权的合法性以及国家政治理想的双重要素，其所包含的政治性规范为宪法的法律性规范的实施设定了特定的历史场域，中国宪法的政治性实施与法律性实施共同构成了我国宪法实施的内容。就中国的特殊国情而言，宪法意识形态理应在宪法实施过程中发挥国家统合原理的功能。▌这本书是我从事宪法研究以来的处女作，它是在我的博士论文的基础上修改而成的。虽然我已经为之付出了七年之久的辛劳，但从不认为那完全是我个人的成绩。在这里，我向我的导师林来梵教授致敬，他的悉心指导具有无可替代的方法论意义；在本书的写作过程中，也是在我生活比较窘困的时期，我的母亲焦家林和妻子王燕为家庭付出了太多，这本书是对她们最好的精神回馈；我很幸运，在扬州大学法学院遇到一些善良、宽容而睿智的同事，他们是蔡宝刚教授、钱玉林教授、张清教授、卢彪教授、马荣春教授、高永明副教授、李云波副教授、徐祖澜副教授，本书的顺利写作与他们的鼓励与支持密不可分，在此向他们致以诚挚的谢意；在安排本书出版的过程中，清华大学出版社朱玉霞博士作了很多细致入微的工作，我要向她表示深深的谢忱。另外，本书的出版获得扬州大学出版基金资助，我必须向扬州大学致谢。目次第一章绪论第一节论题研究的缘起第二节论题研究的意义一、理论意义二、实践意义第三节国内外研究成果概述一、国内研究状况二、国外研究状况第四节研究方法与基本架构一、研究方法二、基本架构第二章宪法序言的由来与构造第一节宪法序言的产生与演变一、宪法序言的概念二、宪法序言的产生三、宪法序言的演变第二节宪法序言的内容构成及逻辑结构一、宪法序言的内容构成二、宪法序言的逻辑结构第三节宪法序言的语句构成一、事实性陈述语句二、规范性陈述语句三、两种语句的关系第三章宪法序言中的根本法第一节比较法视野下的根本法一、实在法意义上的根本法与超实在法的根本法二、作为宪法的根本法与作为宪法之一部分的“根本法”三、形式意义上的根本法与实质意义上的根本法四、可以司法适用的根本法与不可司法适用的根本法第二节我国学界的见解及存在的问题第三节我国宪法序言中的根本性规定一、关于该论题的比较法考察二、我国学界对该论题的探讨第四节规范宪法学的立场与观点一、立场的重要性及事实论的谬误二、规范主义的立场三、规范主义的论证思路与见解第四章宪法序言的法效力第一节宪法序言法效力问题的缘起第二节宪法序言法效力的比较法分析一、美国宪法序言的法效力二、德国基本法序言的法效力三、法国宪法序言的法效力四、日本宪法前言的法效力五、我国台湾地区的研究与司法实践状况第三节我国学界的各种观点及其论证结构一、全部无效说二、全部有效说三、部分有效说四、各种学说争论的焦点及本书的论证思路第四节探究序言法效力的两个前提性问题一、效力乃规范的本质属性二、序言中的“事实”究竟意味着什么第五节序言法效力的规范主义界说第五章国家根本任务的法性质第一节比较法视野下的国家任务一、国家任务在宪政史上的演变二、国家任务的实在法比较分析三、我国宪法关于国家任务的规定第二节国家根本任务与国家目的一、国家根本任务从属于国家目的二、建构我国国家目的的必要性第三节国家根本任务与公共利益一、公共利益及其宪法化二、作为公共利益的国家根本任务第四节国家根本任务的法效力一、国家根本任务与国家权力的关系二、国家根本任务与基本权利的关系第六章宪法意识形态与宪法实施第一节宪法实施理论背后的意识形态之争第二节宪法意识形态的构造与规范属性一、意识形态及其在我国宪法中的表达形式二、宪法意识形态与执政党的相互依存关系三、关于共产党执政地位的规范主义性质四、宪法意识形态的政治法属性第三节宪法实施的政治与法律双重性质第四节作为国家统合原理的宪法意识形态第七章认真对待“阶级斗争条款”第一节两种对立性解读及存在的问题一、一个已经死亡的条款二、一种分享根本法荣光的规定三、规范主义的思路与方法第二节规范内涵与立法目的一、规范内涵二、立法目的第三节宪法界限第四节效力表现形式第五节限缩解释的必要性第八章何谓“根据宪法，制定本法”第一节“根据宪法，制定法律”仅仅是个修辞吗第二节全国人大在宪法之上，还是之下第三节宪法作为立法根据的形式性理由第四节宪法作为立法根据的实质性理由第五节“根据宪法，制定本法”是立法者的宪法义务第九章宪法序言与“看不见的宪法”第一节宪法序言奠定宪法的政治法基调第二节宪法文本只是宪法整体的显在部分第三节却伯的“看不见的宪法”思想及其启示一、为何从文本转向“看不见的宪法”二、 “看不见的宪法”为何不同于不成文宪法三、如何才能显现“看不见的宪法”四、 “看不见的宪法”对我国宪法学的启示第四节探视“看不见的宪法”的宪法序言之窗一、政治权力事实与“看不见的宪法”二、政治运行实态与“看不见的宪法”三、把握“看不见的宪法”的规范主义进路四、勿因“看不见的宪法”而轻慢宪法文本第十章关于所谓“更为妥当”的宪法序言出版信息书名：中国宪法序言研究作者：陈玉山书号：9787-302-44747-4出版日期：2016年8月定价：49.00元出版者：清华大学出版社

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