用法治手段杜绝“三拍干部”再现
来源：张春生 作者：张春生 人气： 发布时间：2017-03-17
摘要：时事评论 许谨谦：用法治手段杜绝“三拍干部”再现全国人大代表包惠在接受中视记者采访时表示：习总书记对于干部作风问题，提出了一些新的观点和新的要求，比如说要杜绝“三拍”干部，就是拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人。我觉得他这个应该是对整个党的
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时事评论 许谨谦：用法治手段杜绝“三拍干部”再现全国人大代表包惠在接受中视记者采访时表示：习总书记对于干部作风问题，提出了一些新的观点和新的要求，比如说要杜绝“三拍”干部，就是拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人。我觉得他这个应该是对整个党的干部队伍提的一种要求，鼓励我们的干部扎扎实实地，为一地、一个区域的老百姓的福祉去奋斗、去努力。(3月10日 中国网)近年来，“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的“三拍干部”不时进入公众视线，这些所谓的“三拍干部”具有以下几点明显特征：一是讲话、作报告、写文章，不动脑筋，大话、空话、套话连篇，还不时拼出个四六句，不知所云；二是习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事；三是以会议贯彻会议、文件落实文件，工作飘浮；四是不下基层，不搞调研，上情不明，下情不清；五是报喜不报忧，专拣好听的说，讲成绩夸夸其谈，讲问题一带而过；六是处事圆通、好人主义，喜欢当瓦匠“和稀泥”，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼”，就是不当铁匠“硬碰硬”。“三拍干部”害人不浅，为祸甚烈，用“劳民伤财”来形容他们的危害也毫不为过。一些领导干部闭门造车、贪多求大，头脑一热就搞工程、上项目，拍脑袋决策；心中无数、情况不明，眼睛一眨就打包票、说瞎话，拍胸脯保证；有始无终、败家毁业，大事不妙就推责任、甩包袱，拍屁股走人，留下一堆祸国殃民的“烂摊子”。一段时间以来，“三拍干部”顽疾虽饱受各界广泛批评，但其弊病一直未能得到彻底根治，单是见诸媒体的相关报道便如汗牛充栋。如2013年12月，媒体曝光的湖北原副省长郭有明，在主政宜昌时好大喜功，要在当地建成国内最大、世界领先的涂镀板生产研发基地，请来了河北商人梁士臣，投资70亿元建造宜昌三峡全通涂镀板股份有限公司，后因盲目扩张，公司陷入破产境地，市委书记的“一号工程”而今成了宜昌最大的“烂尾工程”。内蒙古自治区清水河县计划斥资60多亿元建新城，结果留下一堆“烂尾楼”；海南省东方八所中心渔港，投资3600多万元后，最终沦为一座“废港”；山东滨州投资1.2亿元建造的“中海航母”标志性建筑，成了一座无人光顾的“水泥疙瘩”……这些劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”“面子工程”，不仅造成了难以挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队伍的形象，伤害了党和政府的公信力。“既怕领导贪污，更怕领导失误”，民间流传的这句顺口溜，深刻折射出社会对“三拍干部”的憎恶。因为缺少严格科学的考核、追责机制，导致一些干部有恃无恐地做起“三拍干部”来。纵观这些年媒体报道的决策失误的案例，几乎都与“一把手”决策不当有关。“一把手”拍板决策，往往从客观到主观，都有很大的“自由裁量空间”。因为缺乏法规与制度的约束和监管，往往一拍脑袋、一拍胸脯，就能搞定一个重大项目。对此，甚至还不乏正面鼓劲之声：“三拍”干部有“拍力”，敢想、敢试、敢做。而且，这些决策失误的官员，别说终身负责，就是“红红脸、出出汗”也较为鲜见。究其根源，除了法制体系构建迟缓之外，还有一度走偏的政绩考核指向。当前，一些地方经济过热，盲目攀比现象严重。其脱离科学发展观的深层次原因，正是由于少数官员为出政绩而大干快上，屡屡出现“拍脑袋”的决策。甚至一些由政府投资的重大项目，未经系统的科学论证和地方人大常委会的审议，仅凭有关领导一次毫无根据的冲动，一个所谓的“大手笔”的主意，就草草完成相关手续、匆匆“骑马上阵”。结果可想而知，此类政绩工程，往往是“拆了房子拉开场子，剩下的却是一个烂摊子”。 在2014年召开的全国组织工作会议上，习近平总书记强调，要对“三拍干部”终身追责，即便他们离任、离职，也要对他们进行“秋后算账”。如今，十八届四中全会已经对如何“秋后算账”予以量化和明确，这势必形成一股法治力量，倒逼领导干部在重大行政决策时心存“三怕”：一怕违法违规、二怕全程监督、三怕终身追责，从而谨慎拍板决策。金无足赤，人无完人。官员既然是血肉之躯，那么在决策之时，总是难免出错。不过，只要法治手段有力、保障措施缜密，决策失误的可能性便可以降至最低，甚至避免。十八届四中全会循法治之轨，把公众参与、专家论证等确定为重大行政决策法定程序，并提出建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制。可以想见，这些要求一旦落于实处，必将促使领导干部依法行政、审慎决策。如此，才能从根本上杜绝“三拍干部”的再现。（作者：许谨谦）
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