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本院认为，行政机关依法作出的行政行为具有确定力和拘束力。海口市人民政府于1990年5月3日为涉案房屋颁发了XXX房产证，确定涉案房屋为海口市国家直管房屋，建筑面积为76.62平方米，所有权来源为经租产，双方当事人对该颁证行为均无异议，故应认定涉案房屋为海口市国家直管房屋。对于国家直管房屋，相关的行政主管部门具有依法进行管理和处分的权利，故被上诉人住建局依据海口市人民政府的相关决定，将涉案房屋转移登记至骑楼公司名下，系行政主管部门依法对其所管理的国家直管房屋进行处分的表现，符合法律规定。上诉人虽然在涉案房屋居住多年，但并不能由此改变涉案房屋产权的归属。上诉人在二审中主张的涉案房屋政府曾于1994年批准其进行改造，改造面积为12.5平方米，故改造的面积应归其所有，在给骑楼公司发证时，应扣除该面积。本院认为，本案审理的是涉案颁证行为的合法性问题，涉案房屋改造所引起的房屋产权归属争议，不属于本案审理范围，故本院对涉案房屋是否存在改造及改造部分产权归属问题不予审理。如双方当事人对房屋改造发生产权争议，可另行起诉解决。在没有生效法律文书确认改造房屋归属上诉人的情况下，涉案房屋的产权归属应依照原产权登记情况予以确定。现上诉人以其曾对房屋改造，改造面积应归属于其为由，提起本案诉讼，请求撤销被上诉人向骑楼公司颁发的XXX房产证，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，上诉人的上诉，没有事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案一、二审案件受理费各50元，共计100元，由上诉人黄正泷等8人负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 符 汉 平 代理审判员 何 芳 代理审判员 钟 山 二〇一五年八月二十一日 书 记 员 李盼盼 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 |
