购物陷阱、打骂游客……云南终于出手彻底整治了

　　新华社昆明３月２７日新媒体专电 题：零负团费、购物陷阱、打骂游客……云南终于出手彻底整治了！

　　新华社“中国网事”记者伍晓阳　侯文坤

　　旅行社低价揽团，拿高额购物回扣；购物店商品价格虚高，售价的５０％－９０％作回扣给旅行社；导游诱骗、欺诈游客消费，甚至辱骂或殴打游客……云南旅游乱象频发，“零负团费”“购物陷阱”“打骂游客”已成痼疾顽症。

　　２７日，云南推出“史上最严”整治措施，试图从根源解决旅游市场乱象，引发社会广泛期待。“云南药方”如何祛除上述旅游顽症？“中国网事”记者对此进行了追踪。

　　顽症之一：零负团费——旅游业“百病之源”

　　【症状描述】“网上报的云南１０天９晚游，团费１９８０元。以为捡了便宜，哪知道购物占了大部分时间，景点游玩的时间很短。”宁夏游客赵先生说，他去年８月到云南旅游，团费虽然便宜，但买玉石和茶叶花了近万元。

　　在“零负团费”的模式下，旅行社以成本价甚至低于成本价接团，靠购物回扣弥补亏空并获取利润。数据显示，２０１６年云南旅行社接待团队游客２７３１万人次，其中９５％以上为零负团费。

　　【病根剖析】目前许多旅行社竞争拼的是游客数量而非质量。为了追求数量，打价格战是最奏效的方法，因此“低价恶性竞争、高额购物回扣”的畸形经营模式普遍存在。低价竞争导致正价团难以生存，形成“劣币驱逐良币”。

　　云南省副省长陈舜直言，不合理低价游问题突出且整治难度大。近年来，虽然云南开展了多次专项整治行动，但没有真正斩断利益链条，打破市场潜规则，彻底扭转畸形经营模式，因此收效甚微，往往整治后又出现反弹。

　　【对症下药】针对“零负团费”，云南以最严厉的措施规范旅行社经营行为：禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品和接待相关团队，对违反规定的旅行社进行停业整顿，对整顿后再犯的依法吊销经营许可证；实行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款；建立旅行社“黑名单”制度。

　　随着“不合理低价游”模式被打破，云南旅游报价可能会升高，短期内团队游客人数和收入可能会下滑。对此，云南省省长阮成发态度坚决：“我们痛下决心、在所不惜，宁可不要旅游人数和旅游收入增长，也要彻底整治。”

　　顽症之二：购物陷阱——价格虚高、欺诈消费

　　【症状描述】花了１万元买的黄龙玉貔貅和手镯，经懂行人士鉴定其实只值２０００元；５０００元买的翡翠，经鉴定最多值４００元……在一些网站的留言栏中充斥着此类投诉。

　　某网站发布的信息显示，去年旅游投诉平台收到投诉１３９８件；涉及各省区市７２９件，其中云南３０５件，比例高达４１．８％，明显高于其他省区市。据统计分析，８５％的投诉由低价游和旅游购物引发。

　　【病根剖析】在旅游购物领域，购物店向旅行社和导游司机支付高额回扣来招揽游客，导游司机通过收取回扣来维持利益，旅行社通过收取回扣来补贴价格竞争，购物店、旅行社、导游司机三方形成了灰色利益链条。

　　云南有关部门调查，在不合理低价游模式中，购物商店标价虚高，典型商品（如翡翠、银器、药材等）定价是进价的３０倍以上，商品售价的５０％－９０％作为回扣返给旅行社，旅行社按一定比例给导游提成。云南特色旅游商品如翡翠等，议价空间比较大，游客专业知识有限，为购物陷阱的存在提供了土壤。

　　【对症下药】针对价格虚高、欺诈消费等问题，云南力图彻底斩断旅游购物的灰色利益链条。取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入普通商品零售企业统一监管。严禁变相安排和诱导购物，防止形成新的灰色利益链条。严惩针对游客的欺诈销售，包括“药托”“酒托”等诱骗行为。

　　对此，云南地区的购物商店将迎来“阵痛期”，在新旧经营模式转换、利益分配格局调整中，一部分购物企业可能成功转型，一部分或将淘汰出局。云南省旅游发展委员会主任余繁认为，团队游客仅占云南游客总数６．３４％，旅游购物企业如果转变经营模式、成功寻找新的出路，可以开创更大的市场空间。

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