2016，那些传递“小确幸”的“托底”暖政
来源：新华社 作者：黄海英 人气： 发布时间：2017-01-01
摘要：新华社北京１２月３１日电 题：２０１６，那些传递“小确幸”的“托底”暖政 新华社记者崔静、罗争光 “决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇”“要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”“千方百计把受灾群众安置好、保障好、服务好”……回望２０１６年，国
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新华社北京１２月３１日电题：２０１６，那些传递“小确幸”的“托底”暖政
新华社记者崔静、罗争光
“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇”“要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”“千方百计把受灾群众安置好、保障好、服务好”……回望２０１６年，国家相继出台多项政策，托底困难群众；一系列民政举措，让千家万户感受到“微小而确实的幸福”。
着力保障特困人员应救尽救、应养尽养
没有劳动能力，没有生活来源，没有法定赡养、抚养、扶养义务人……这样的“三无”特困人员，在我国有近６００万。
２０１６年２月，国务院发布《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，将城市“三无”人员救助和农村“五保”人员供养统一为特困人员救助供养制度，实现了对象范围、供养内容以及供养形式的城乡统筹。
意见明确，城乡老年人、残疾人及未满１６周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，应当依法纳入特困人员救助供养范围；强调政府要对特困人员给予托底保障，包括提供粮油、服装、被褥等基本生活条件。
从２０１６年起，中央财政开始安排特困人员救助供养补助资金，当年列支９０亿元，着力保障特困人员应救尽救、应养尽养。
决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇
“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”２０１６年伊始，国务院总理李克强在国务院常务会议上的话语重心长。他强调，全社会都要伸出援手，保障和关爱农村留守儿童。
这一年，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等政策文件，维护未成年人合法权益；民政部与教育部、公安部等首次发布我国农村留守儿童摸底排查数据，为实现精准帮扶奠定了坚实基础。
这一年，全国各地行动起来——河南招募万名“爱心妈妈”帮扶留守儿童；浙江修改未成年人保护条例，设专章“特护”留守儿童；内蒙古百支青年志愿服务队结对关爱百名留守儿童；广东建立１００个留守儿童之家示范点，开展各类有益留守儿童身心发展的特色活动……
根据民政部公布的数据，目前全国农村留守儿童数量为９０２万，其中９９万名农村留守儿童处于无人监护或监护情况较差的困境，少数农村留守儿童辍学或尚未登记户口。
２０１６年１１月，民政部等８部门联合部署在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，承诺力争到２０１７年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。
努力使残疾人生活更有保障、更有尊严
在黑龙江亚布力滑雪场，下肢瘫痪的张东荣坐在特制雪板上，从雪坡上飞驰而下。今年５５岁的他曾是上世纪８０年代连续两届全国冬季运动会的冬季两项冠军，一场车祸让他一度不得不告别心爱的雪场，而今借助特殊设备，他克服因车祸造成的对速度的恐惧，重新拾起滑雪梦。
２０１６年６月，国务院发布关于印发《全民健身计划（２０１６—２０２０年）》的通知，提出鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展，并要求进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
２０１６年１月１日起全面建立残疾人两项补贴制度，成为新中国成立以来首个国家层面的残疾人福利补贴制度。截至２０１６年８月底，全国有１８６５个县市区开始发放残疾人两项补贴，约占全国县级行政区域总数的６６％，惠及困难残疾人７００万、重度残疾人７１０万。
激活各类资源让老年人“老有所养”
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