“十三五”开局之年，这些改革影响你我的生活(2)
来源：新华网 作者：黄琴 人气： 发布时间：2016-12-14
摘要：农地“三权分置” 【改革举措】今年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。根据意见，为了现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土
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农地“三权分置”
【改革举措】今年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。根据意见，为了现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。
【点评】近年来，随着我国大量农业人口转向二、三产业，家家包地、户户种田的格局已经发生改变。以坚持土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权为原则的“三权分置”改革，是继家庭联产承包责任制之后，我国农村改革的又一重大制度创新，让全国4.6亿亩农村流转的土地迸发出新的活力，使承包户放心流转，经营者安心投入，亿万农民受益。
“五证合一、一照一码”
【改革举措】国务院办公厅7月印发的《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》要求，从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”。也就是说，营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证、统计登记证今年10月后都将在工商登记注册窗口一并办理。
【点评】通过推行这项改革，进一步减少企业注册登记环节，节约注册成本、提高审批效率，将更大程度地激发市场活力，掀起大众创业、万众创新的新高潮，同时形成具有国际竞争力的营商环境。
网约车合法化
【改革举措】7月底，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外发布，标志着网约车正式纳入国家合法化监管范畴。其中，《暂行办法》共分7章40条，涵盖总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查、法律责任，以及附则等7方面内容，并于今年11月1日起施行。
【点评】作为互联网时代下的产物，滴滴打车等网约车业务迅速发展，在方便大众出行的同时，种种网约车乱象也备受诟病。可以说，本次将网约车服务合法化是一种创新改革，期待释放出更多的改革“红利”。
环保督察
【改革举措】中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等。会议明确，建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手，严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任。
【点评】2016年初，被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相。今年7月，第一批中央环保督察组进驻内蒙古、黑龙江等省区实施为期一个月的督察；11月24日，第二批中央环保督察陆续进驻开展督察工作。公开报道显示，第一批中央环保督察问责3200余人，第二批进驻十天已约谈问责275人次。督察作为环境执法工作的重要手段之一，对加强环境保护监督执法、打击企业违法排污起到了一定的惩治和威慑作用。
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