法学界集体发声：对网约车限户籍既不合理也不合法(2)
来源：法制网 作者：王贤臻 人气： 发布时间：2016-11-11
摘要：除户籍限制以外，“网约车新政”中对车型的限制也不符合合法行政、合理行政的原则。一方面，对车轴距、排量的要求找不到上位法依据；另一方面，网约车的定位应当由市场进行自主选择，市场有选择高档车、中档车或低
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除户籍限制以外，“网约车新政”中对车型的限制也不符合合法行政、合理行政的原则。一方面，对车轴距、排量的要求找不到上位法依据；另一方面，网约车的定位应当由市场进行自主选择，市场有选择高档车、中档车或低档车的自由。如果将“网约车新政”的目标正确定位于整个出租车行业的合理化，那么就不应当在车型上对传统出租车和网约车差别化对待。
目前来看，“网约车新政”的立法程序显得过于仓促。沈岿教授呼吁，网约车新政”应该在科学立法、民主立法过程中产生。
以竞争思维制定细则
中央财经大学法学院吴韬教授分析，长期以来，网约车市场是自由竞争的市场。此次网约车监管政策的管制化，实际上是用已被证实失灵的传统出租车管制手段来管理网约车，其政策效果十分令人忧虑。这可能使毫无管理的黑车卷土重来，进而使安全、疏堵等目标也落空。当下，应呼吁以竞争的思维指导制定网约车细则，乃至改造传统出租车政策。通过市场平衡传统出租车和网约车的比例；在竞争中寻求合理的市场退出，实现网约车数量的合理平衡，从而避免再次陷入管制化的泥淖。
肖江平教授指出，出租车市场改革长期停滞不前，使得市场体系发育不够。网约车的出现和发展，对于出租车市场体系的培育功不可没。北京、上海等地限制外地户籍人士成为网约车司机，公布细则的所有城市都要求轴距超过传统出租车平均水平、人为划分车型定位，上海人为划定网约车区域(如上海不允许网约车接受火车站、机场出发的订单)，等等，既不合法，也不合理，显然属于政府干预过多、人为阻碍市场的决定性作用。我们必须呼吁从摒弃限制外地户籍，取消人为划分车型，放开其城市内的运营区域等入手，全面清理、删除细则中违背市场规律、违反政策法律的规定，让出租车市场以至整个出行市场健全起来、活跃起来。法制网记者 万学忠 王开广
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