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近期，我国多地海关查获多起“洋垃圾”走私进口大案，一些团伙以冒用他人固体废物进口许可证，伪报走私进口废塑料、废五金等固体废物，涉案货物约8.5万吨，案值高达10亿元人民币。 “洋垃圾”之害不言而喻，但“洋垃圾”之殇的根源在于暴利驱动。 破解“洋垃圾”难题需扶正祛邪：首先，要通过进一步细分固体废物的种类、制定固体废物可回收标准，强化固体废物进口管理，防止假借进口固体废物为由进口“洋垃圾”；其次，要加大对具有固体废物进口资质企业的产能跟进，通过随机检测，季度、年度评估，动态掌握其处理固体废物能力，防止指标额度空转，堵塞非法交易空间；其三，对于转卖“指标”用于进口“洋垃圾”的，对其打击不应止于列入许可“黑名单”的行政处罚，还应视交易动机、金额等情况追究其相应的刑事责任。 而从打击终端链条来看，对于“电子垃圾”“垃圾服装”等集中交易地，需要集中进行治理，要从市场监管角度着力，强化对食品、药品、日用品的商品原料产地、生产加工地、运营商的可追溯管理，通过商贸、物流排查，将生产、经营、销售“洋垃圾”原料及产品的企业纳入打击范围，通过民事污染索赔、行政处罚、刑事追责组合拳，形成有效震慑力，提高违法成本。 对于固体废物回收、加工企业，需通过环保评估、技术指导、规范指引、政府补贴、税费减免、政府激励等多种方式，鼓励其采购国内废物原料，鼓励其对国内垃圾再生循环利用。对于回收生产符合国家标准的，通过制定相应补贴制度，提高其产品的生产竞争力，促进国内循环经济产业健康发展，实现环境和发展的“双受益”。 由此，无论是在打击“洋垃圾”进口，打击违法产品运营，还是促进国内循环经济产业健康发展方面，都需要多头并举，需要多部门联合行动，通过制度路径扶正祛邪，才能从根本上铲除“洋垃圾”存在土壤，彻底破解“洋垃圾”难题。 |
