| 岁月随想 监狱应善待理论与学术研究 ◇ 楚 航 一、监狱理论与学术研究的现实作用（一）可以提升民警的综合素养监狱的理论研究协会不仅是一种文化交流与传播平台，更是一种从内到外整合警队素养的魔方；这块魔方可以使人变得更智慧、更理性、更高雅。别人在赏花钓鱼的时候，你或许在书房里查阅资料，别人在跳舞看球的时候，你或许在电脑旁苦思冥想;这些人大都沉浸在自己的思想王国里,可能一辈子注定孤独，但绝不会感到无聊；他们敢于站在实践的最前沿，用一种忧患意识为监狱发展去思索去呐喊，用一种责任意识为各级领导出谋划策，尽管有时这种“理想主义”的愿景在现实中难以实现，但他们默默付出、不计得失的品格与追求是难能可贵的,也应该受到监狱领导者与同行们的应有尊重。（二）可以增强分析与解决问题的能力当前决策层用得较多的“问题导向”、“信息导向”等时髦词汇，它的真正内涵和要求是什么？如从风险性决策的角度看监狱的一些“问题现象”，要想实现安全目标与矫正宗旨并有效规避风险，理论研究责无旁贷，正好它可以从控制的、系统的、结构的、信息的等多角度去思考与回应现实中的这些矛盾，找到一些解决问题的思路与方法；而绝不是采取线型思维来“拆东墙、补西墙”，或“头痛医头，脚痛医脚”；因为它是系统分析与客观论证的理性思考，最终可以帮助监狱民警提升执法能力。（三）可以推进监狱事业的改革发展对监狱来说,无论是宏观的体制变革还是微观的监区治理，仅有经验模式、党委决策、建章立制等是远远不够的，如当前罪犯的医疗问题、死亡处理问题、暂予监外执行问题、民警的职业生态问题、警力资源与信息管理等问题，更需要从国家立法、社会统筹、资源整合、权力衔接、财力保障等多视野来综合改革。推进监狱事业的发展是一个系统工程，更需要从理论或学术研究的高度给予重视并加以回应。（四）可以树立监狱良好的社会形象在互联网+时代，监狱工作需要走出“犹抱琵琶半遮面”的困局，监狱不仅需要新闻宣传力量来传递正能量，还需要从政治、法律、人文等多视野来系统研究监狱工作存在的一些问题，并从理论或学术研究、信息传播的渠道同各类社会科学研究领域接轨，让当今社会更多的政治阶层、法律精英、文化精英们了解监狱、关心监狱、研究监狱、发展监狱；以此树立良好的社会形象。二、监狱是否需要培养学术科研人才（一）让监狱的理论研究者自娱自乐？2017年3月,习近平总书记在第十二届全国人大第五次会议前会见代表时强调,“知识分子要有紧迫感、责任感，担当作为,自觉做践行社会主义核心价值观的模范。”目前就监狱系统而言，一类领导者认为，监狱是实际收押与改造罪犯的场所，只需要工作完成型与任务执行型的合格警察即可，监狱不是科研院校，也无科研经费与师资条件，所以不需要搞所谓理论研究与模式创新的专业人才；这些领导对以往浓厚的学术氛围不再感兴趣，甚至在有关政策研究会上居然说，让他们（指搞监狱理论研究的民警）去自娱自乐吧！因为在一些“镀金层”的领导者眼中，他只要这个监狱能安全无事就OK了，三五年后他就可以顺利回省城去当他的厅官；至于理论与学术研究当然可有可无，甚至可以忽略不计。于是，对系统内的报纸刊物可以削减与停办，对多年发表专业论文的警察也不再有任何激励措施，即便是你有论文或著作，那也是你的个人行为，与监狱工作目标与领导个人任期目标毫无瓜葛。另一类领导者则认为，我国监狱工作正处于法制不断完善、体制需要变革、机制有待理顺、目标正在提升的新时代，监管实践中遇到的许多新问题、新矛盾需要从理论研究的高度加以重视，而“院校派”对此远不如“实务派”的研究来得便捷，而监狱又需要用最新的科研成果通过转化，以有效指导并服务于监管工作。正是基于监狱发展的内在需求，监狱培养并壮大研究型的人才队伍成为必然。遗憾的是，这类领导的主张并不能算数，因为他们是监狱副职，既没有财权也没有拍板权。（二）尊重科研人才需要起码的姿态如果再从“进谏”与“纳谏”的视角看这个问题，其实监狱警察的研究行为，在很大程度上是一种“进谏”行为，《资治通鉴》里涉及不少帝王将相如何纳谏的典故，这些典故对现代领导决策仍具有深刻的借鉴意义；领导者应具战略眼光，积极扶持这批艰难跋涉的基层科研力量，真诚接纳与有效激励他们为监狱事业进言献策。早在1990年前后,我国民盟主席费孝通先生也提出过“出主意，想办法，做实事，做好事”的方针，所以，无论是执政兴国、参政议政还是依法治监，我们需要强有力的理论武器来捍卫与支持我们的事业。我们不能将那些有文凭、有功底、有实绩的包括许多领导在内的警察排斥在知识分子之外，他们也是监狱系统的知识分子；正因他们熟悉基层工作的现状与流程，了解当前体制机制与业务方面的矛盾或困难，其感触最深，当然其应用研究得出的成果也最接地气；而且监狱警察的科研行为是最系统、最理性、最深刻的一种进谏方式，监狱领导绝不能等闲视之，而是应将激励机制建设摆上重要议程，并与领导者的任期目标切实联系起来，利用理论与学术研究平台来创新“专家进谏、集体议谏、科学行谏”的新路；而绝不是像上述的有些厅官所说的那样---让他们去自娱自乐！因此，监狱不仅要恢复已停办的一些刊物，还应在机构设置、经费保障、激励措施、成果转化等方面出实招，见实效；一些领导者在培养学术科研人才上，要舍得放权、给钱、给政策，不要像历史上的项羽那样，无视人才、妇人之仁、吝啬爵禄；而是需要一种起码的与真诚的姿态。三、监狱如何善待理论与学术研究目前许多监狱的理论与学术研究，存在一种“动力不足”的问题。除领导们不重视外，研究者自身如何克服“不被重视”、“被边缘化”的懈怠心理是关键。我们有时候什么回报都得不到，这时我们能否坚持写下去？这个问题值得反思。解决“源动力”问题，除了外部机制的牵引外，可能更多的还是对写作动机的激励与理论自信的重建。（一）巩固一个好的研究氛围许多监狱有着多年理论与学术研究的优良传统，有一批愿为也能为监狱事业谏言献策的基层人才，许多领导多年坚持亲自写作或参与课题调研，他们所取得的研究成果在监狱学界获得了赞许与好评，而所有这些，除了研究者自身的勤奋努力之外，更关键的一点，就是这些监狱组织的各级领导尤其是一把手对学术研究的重视与激励导向的驱动。所以那些“镀金层”的领导别老是想着自己如何平稳过渡，请别忘了自己的责任与担当，你所领导的这个决策集团应该珍惜这种来之不易的研究氛围，上下同心来共同维护好、发展好这个氛围。 （二）搭建一个好的研究平台对于人才与物力资源相对占优势的一些监狱，可将“监狱学会”的名称改为“监狱警察学会”；将学会体制变更为----由相关监狱领导、省监狱学会负责人、省警察院校教授讲师、监狱理论专家、基层理论骨干所组成的开放式学术团体；变过去“挂靠式、兼职式”的学会为“独立式、专职式”的常设机构；监狱警察学会应对外挂牌，并有自己的组织章程、经费渠道与运作模式，重点完善会员培训、理论研究、学术交流、成果评价、内刊发行、成果转化等工作职能。之所以为基层民警提供一个更为广阔、公平、进取、规范的学术平台，其根本目的在于，深化理论科研成果服务于监狱管理创新、专家治监、警察职业化建设等战略目标。（三）盘活有限的学术资源学术资源以各类学术刊物、书籍报纸、业务档案为载体，监狱每年应为基层研究力量订购一些学术刊物，让他们学以致用；并利用警察学会年会、学术报告会、理论研讨会、成果推进会等动态载体让基层民警共同参与，不断扩大舆论宣传渠道，有效激发他们的理论兴趣与研究活力。如可邀请有关警察院校的教授讲师、科研机构的专家学者、监狱的理论专家，围绕年度监狱学术目标开展不同门类与层次的警学讲座等活动。盘活这些资源需要钱，世上哪有空手套白狼的好事？可有些监狱在硬件上花国家财政上千万上亿的资金，眼睛都不眨一下，却偏偏在理论与学术研究上就是吝惜这几个小钱，一个在编几千人警察的监狱，连几本学术刊物都舍不得订，怎么可能盘活学术资源？说到底，这就是妇人之见、目光短浅与心胸狭隘。（四）建立合理的激励制度我国警察激励机制的历史演变经历了“政治激励”、“经济激励”、“制度激励”三个阶段。对理论研究的制度激励应当体现其规范性与稳定性、公正性与持久性等基本特征。而稳定性与持久性是很重要的，不能只搞传统的政治激励而没有经济激励；也不能搞“过去有、现在没有”的政策多变。（1）推进监狱技术职称制度以激发科研队伍的研究动力。该制度能切实改变过去队伍建设“重政治轻业务、重行政轻技能”的问题，通过“专业建警”的现代进路，有效激发基层民警职业发展的活力，并将这种活力最大限度地融入到科研行动中去；（2）监狱应为警察学会按年度计划设立专门基金。细化不同专业领域学术论文的评估标准与奖励办法，最大限度地体现出研究成果的回报价值；（3）鼓励民警著书立说。过去许多基层民警凭借无偿而执着的探索精神，已在全国各学术刊物上发表过数量可观的学术论文，监狱要鼓励并扶持他们，并有责任为其创造好的学术环境，保障其课题研究与出版书籍的所需经费。 |
