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近日，湖北省黄冈市黄州区食药监局执法人员在执法时，随口而出“依法抢劫”的雷语引爆了舆论。按理说，食药监局肩负着维护公众“舌尖上的安全”和生命健康安全的重责，在食品药品安全事件频发的当下，公众对于加强食品药品监管有更高的期待，但如此执法，不仅违法商家不服，估计公众也不会“买账”。 从媒体披露的信息来看，执法人员在程序上至少有以下违法违规行为：其一，现场执法没有穿着制服，而按照着装规范，除执行特殊任务不宜着制服外，外出执法时必须着制服。严格按照规定着装并出示执法证件，这是公众接受执法的前提，也有利于公众更好地监督执法人员的言行举止。着制服是原则，不着制服是例外，不能本末倒置。 其二，搬走36瓶食用油没有履行任何法定手续。若是抽样检验，执法人员应当掏钱购买样品，法律已经明确规定购买费用和检验费用均由财政列支；若是查封、扣押，前提要“有证据证明”食用油存在问题，同时还应当主动告知理由、依据、救济途径等。很显然，执法人员把这些都省略了，究竟是抽样、查封还是扣押只是一本糊涂账。 其三，执法态度蛮横、口无遮拦。面对商家的质疑和申辩，执法人员不仅没有耐心地释法说理，反而倨傲地以“依法抢劫”“人在屋檐下”等回敬，任性执法范十足，文明执法范全无。行政执法是一项极其严肃的公务行为，执法人员理应秉持“严格规范公正文明”的执法操守，否则将会损害整体执法形象。 执法人员能够说出“依法抢劫”，表明其还没有完全忘记是在“执法”，但可惜的是，其早已将执法的程序、权限和规范抛之脑后。“依法抢劫”虽不免有戏谑和斗狠的成分，但也反映出执法人员反法治的思维定式：“依法”并非重点，重点是如何利用手中的权力来“抢劫”。一旦抢劫披上了执法的外衣，受损的不仅有政府的形象，而且也有公众的权利，这与依法行政之路背道而驰。 近年来，执法人员与执法对象之间频频发生言语冲突和暴力对抗，甚至还有流血死亡，暴力执法、不文明执法不断地刺痛着公众的神经。依法行政既是政府的庄重承诺，更是公众的深切期待。行政执法不仅实体结果要公正，程序措施同样要公正，这是依法行政的基本要求，也是法治社会的基本要求。 但在实际执法中，不作为、慢作为、乱作为的现象还比较普遍，重处罚、轻程序的问题还比较严重。究其原因，恐怕还是执法人员对于依法行政还不够重视、不够习惯。对于某些执法人员而言，程序和规范或许只是身上的束缚和负担，能少则少、能免则免；措施和处罚则是手中的权力和能耐，有的趋之若鹜，有的还会滥用，更有甚者将其与考核指标、工资福利、人情关系挂钩。 对此，行政处罚法早有明文规定“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。执法人员必须明白一个最浅显的道理：任何行政执法行为，一旦程序公正缺席，哪怕结果再公正，都会动摇依法行政的根基。实际上，很多执法矛盾和冲突，都是起源于程序不公正。你执法人员本身违法违规，不履行法定程序、权限、规范，公众即使违法，也会感觉“理直气壮”。 对于食药领域，政府要求、公众欢迎严格执法，但“严格”不能仅仅针对公众，执法人员自身也应“严格”起来。更进一步，即使针对违法犯罪的公众，执法人员也应当给予最基本的尊重，既不能以言语侮辱人格，更不能施以法外的暴力、以暴制暴。 在本次执法中，黄州区食药监局无疑是交上了一份不合格的答卷，这与依法行政的距离差得有点远。如果执法人员违法违纪的行为被查实，主管部门应当给予相应的党纪和行政处分。对于商家而言，食用油是否存在问题，食药监局也应早日给公众一个交代，若有，则应依法处理；若无，还需赔偿商家36瓶食用油的经济损失。如此，才能体现出依法行政的精神和风貌。 最后，建议执法人员好好补补“依法行政”的课程，既要补脑补心，也要补言行举止，否则，老抱着“依法抢劫”的思维来执法，只会离依法行政越走越远。 欢迎关注阿正评论：法律搬运工，关注社会事件，传播法律常识，敬请批评指正。
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