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司改员额制就是要让各类人力资源各归各位，各干各事，各负其责，权责统一。但受官本位传统文化影响，以及长期推行所谓竞争上岗带来的不良影响，有些司法人员和司法机关内部‘‘官本位’’氛围浓厚，以致初推改革，初推员额制，从领导到普通人会存在诸多不习惯： 一是未入额的领导当助理会不习惯。凭啥有的下属能入额，我这领导咋成了助理？心理不平衡啊！ 二是入额的领导办案会不习惯。习惯了发号施令，动动嘴说下最终意见，或者轻点鼠标，点同意签发，现在让我阅卷，撰写意见书报告，我能成？ 三是入额的普通干警独立作决定会不习惯。习惯了行政审批式办案，有事由领导顶着，员额制后让我独立决断，感觉心里没底！ 四是给入额的普通干警当助理有的人可能会不习惯。习惯了听领导调度指挥，习惯了为领导服务，我怎能给你普通人当助理？ 以上四个‘’不习惯‘’，极易使‘‘挂名案’’现象短时间难以消除，甚至加剧。有的领导会凭借手中掌握的资源，调动下属为其办案，手段无非是将密钥交给下级，提讯，文书拟制等都是由下级代劳，办案系统里无非署上自己大名而已，那这个案子就是我办的了。而助理们呢，为了能早日入额，哪敢驳领导的面子，不但为领导办案，甘当无名英雄，而且还要将案件办好，办扎实！如此，办挂名案现象只能愈演愈烈！权与责亦难统一！ 消除挂名案需要一个较长的治理过程！但这一顽疾必须得到根治，否则司改之员额制只能徒具虚名！而这须从破除这些‘‘不习惯’’做起。 |
