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对证据21的真实性、合法性、关联性无异议，本院予以认定；对证据22、23、24、25、26无异议，认为能够证明拆迁行为指向的对象及具体实施主体，本院认为上述证据与本案具有关联性予以认定；对证据27、28有异议，本院认为异议理由不能成立，上述证据与本案具有关联性，本院予以认定。 根据以上有效证据和当事人质证意见，本院确认以下案件事实：2002年2月18日，原告思创国际在香港特别行政区注册成立。2003年3月21日，凤凰岛展示基地注册成立，法定代表人王保，该展示基地的经营用地系承包二七区侯寨乡麦秸垛沟村的集体土地，面积418.73亩，承包期限30年，从2005年7月12日至2035年7月12日止。2005年7月12日，中国公民王保（甲方）与原告思创国际（乙方）经协商签订了《中外合资经营企业合同》，其中，合同第六章合营各方的责任中约定甲方责任：将其30年租用土地使用权手续无偿全部转让到合营公司名下；保证合营公司对租用地上所有附属物的拥有权、使用处置权；┄┄。2005年8月11日，郑州市商务局作出（郑商外资[2005]112号）《关于设立合资企业凤凰岛农林开发公司的批复》，批复明确同意王保与思创国际在郑州市设立合资企业即凤凰岛农林开发公司，并同意投资双方于2005年7月12日签订的合同、章程，并颁发批准证书,……。2005年8月23日，河南省人民政府为凤凰岛农林开发公司颁发编号为（商外资豫府郑资字[2005]0034号)《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》。2005年8月24日，凤凰岛农林开发公司在郑州市工商行政管理局注册成立，并领取《企业法人营业执照》，执照载明：股东为思创国际和王保，公司类型为外商投资的有限责任公司(台港澳与境内合资)，注册资本人民币壹佰万元整，实收资本人民币壹佰万元整，法定代表人马光军。另，王保于2005年7月12日还曾以凤凰岛展示基地的名义同思创国际协商过合资事宜，并签订了《中外合资经营企业合同》，但以凤凰岛展示基地名义同思创国际商谈的合资事宜没有经过相关职能部门的批准。2005年11月20日，中华人民共和国水利部为凤凰岛农林开发公司颁发《取水许可证》，有效期限自2005年11月21日至2010年11月20日。2006年4月25日，郑州市旅游局为该公司颁发旅游景区（点）业务《经营许可证》，许可证有效期三年。2011年11月7日，郑州市人民政府印发（郑政文[2011]257号）《关于合村并城工作的指导意见》，其中，第四条第（十四）项规定：“各区政府（管委会）对合村并城的拆迁补偿安置负总责，……。” 第(十五)项规定:“实施拆迁，应依法按照集体土地征收的有关要求，制定拆迁安置方案，并取得合村并城项目的相关行政许可。实施拆迁前，拆迁人与被拆迁人应签订拆迁补偿安置协议。”第六条第(二十)项规定:“强化组织实施……。各区政府(管委会)是各辖区内合村并城工作的主体，负责本辖区内合村并城工作。……合村并城工作纳入政府年度目标考核管理。”2012年10月10日，郑州市人民政府印发（郑政文[2012]245号）《关于加快实施郑州市新型城镇化建设三年行动计划的通知》。该《通知》附件8《郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表（二七区）》，合村并城项目2012年计划中要求启动6个村庄的拆迁工作，其中包括麦秸垛沟村。2013年计划中要求完成6个村庄的拆迁工作，其中包括麦秸垛沟村。2012年11月15日，郑州市二七区人民政府印发(二七政会纪[2012]57号)《关于郑州凤凰岛度假酒店项目拆迁补偿安置有关问题的会议纪要》。该《会议纪要》的主要内容是:一、会议原则同意《二七区侯寨乡麦秸垛沟社区拆迁补偿安置实施方案》……。二、由侯寨乡及麦秸垛沟社区具体负责，区房屋征收办、区新型城镇办、区城改办等配合，对实施方案中涉及到的认定原则、安置补偿标准、安置原则等事项要界定准确，……。2012年11月17日，郑州市二七区侯寨乡麦秸垛沟社区管理委员会组织召开“三委”、全体党员、村民组长及村民代表会议，讨论并通过了《二七区侯寨乡麦秸垛沟社区拆迁补偿安置实施方案》。该《方案》的适用范围为二七区侯寨乡麦秸垛沟社区集体土地上的建筑物、构筑物和其它附属物。该拆迁安置补偿实施方案的解释权，归郑州市二七区侯寨乡麦秸垛沟社区管理委员会。2012年11月23日、12月3日，二七区侯寨乡人民政府分别作出《关于对麦秸垛沟社区实施拆迁改造的通告、〈第二号〉》。上述两《通告》第一条拆迁范围：麦秸垛沟村第一、二、三、四、五、六村民组村民和土地承租户、企业的所有建筑物、附属物；第二条搬迁时间：自2012年11月23日和12月3日分别开始，按照《二七区侯寨乡麦秸垛沟社区拆迁补偿安置实施方案》有关规定实施搬迁；第三条拆迁范围的土地承租户和企业，要尽快与土地所有人及房屋出租户办理退租手续，自行组织搬迁；第四条拆迁奖励办法……。2012年11月23日，二七区麦秸垛沟社区管理委员会印发拆迁改造宣传资料《致麦秸垛沟社区居民朋友的一封信》。2012年12月14日，为确保麦秸垛沟社区合村并城改造项目顺利实施，被告郑州市二七区人民政府，经研究成立二七区麦秸垛沟社区合村并城改造项目指挥部。2012年12月27日，凤凰岛农林开发公司被吊销营业执照。2013年1月13日，郑州市二七区侯寨乡麦秸垛沟社区管理委员会（甲方）与凤凰岛展示基地（乙方）协商，就乙方园区内的附属物补偿事宜达成协议，并签订了《协议书》。主要内容是：一、甲方对乙方园区内的附属物进行货币补偿，补偿金额为人民币陆仟万元整（包括甲方提前终止协议的违约金，乙方不承担前期政策内项目扶持资金）。协议签订后，甲方取得乙方园区内所有林木、建筑物、构筑物的所有权。二、甲方责任。1、积极配合乙方搬迁。2、负责拆迁补偿费用的及时兑付。三、乙方责任。1、在本协议签订后，乙方在甲方要求的时间内尽快完成搬迁任务，保证将园区所能搬迁的物品搬迁完毕，费用由乙方负责。地面的树木、建筑物、构筑物等不动产，不得拆除损毁。2、乙方自行处理好园区其他合作单位的一切经济事务纠纷，保证其顺利协议搬迁，否则甲方有权拒绝支付补偿款。乙方与园区内其他合作单位和涉及娄河村、尖岗村、麦秸垛沟村租地范围内的附属物由乙方自行承担。3、园区内的所有债权债务（娄河村、尖岗村、麦垛沟村）由乙方全部承担，费用由陆仟万元中支出，甲方不再另行支付其他资金。四、付款方法。……。五、协议签订5日内甲方可以进场施工，乙方不得阻挠。六、……。”2013年1月21日，郑州市二七区麦秸垛沟社区合村并城改造项目指挥部，在郑州晚报上发布《公告》，内容为：“郑州市二七区侯寨乡麦秸垛沟社区因需要整村拆迁改造，凡与郑州市二七区侯寨乡凤凰岛树林展示基地有关的债权债务，请于2013年2月20日前到麦秸垛沟社区合村并城改造项目指挥部进行登记，逾期未登记的视为自动放弃相关权利。”2013年10月10日，二原告认为凤凰岛农林开发公司的经营用地、经营设施被二被告违法、违规强制征收拆迁，给二原告造成了巨大损失，遂诉至法院，请求：1、确认二被告的强制征收拆迁具体行政行为违法；2、依法判令二被告赔偿因违法征收拆迁而给二原告造成的经济损失5.8亿、3.9亿元人民币。3、本案的一切诉讼费用由二被告承担。 |
