|
（五）坚持标本兼治，确保整改取得扎实成效。最高人民法院党组坚持以巡视整改为契机，出实招、出硬招，不搞花拳绣腿、不搞应景式整改，力求达到提高认识、改进工作的目的。充分运用巡视成果，抓住突出问题，深刻剖析根源，既解决好反馈意见指出的问题，又注重解决其他关联性问题；既解决好具体问题，又注重解决普遍共性问题；既解决好面上问题，又注重解决深层次问题。对巡视中发现的普遍共性问题，坚持立足当前、着眼长远，在抓好集中整改的同时，及时开展调查研究，总结形成理论和制度成果，堵塞管理漏洞，提高工作质效。坚持统筹兼顾，自觉将巡视整改工作与司法改革、审判执行、队伍建设等各项工作结合起来，做到两手抓、两促进，推动人民法院工作取得新进步。 二、切实增强政治意识，充分发挥党组的领导核心作用 坚持党的领导、加强党的建设，维护以习近平同志为核心的党中央权威是最重要的政治原则。最高人民法院党组深刻剖析反思，要求机关各单位和地方各级法院牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持在党的领导下依法独立公正行使审判权，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保人民法院工作正确政治方向。 （一）着力解决“政治纪律和政治规矩执行不严”问题 一是严明政治纪律和政治规矩。院党组从政治上、思想上、工作上采取坚决有效措施，全面彻底肃清周永康流毒影响，突出法院领导干部这个重点，着力深化思想、政治、组织、作风等方面的肃清工作。将学习习近平总书记系列重要讲话精神作为国家法官学院所有培训班次必修课，强化理论武装。专门举办4期全国法院中级、基层法院院长学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神培训班，切实加强对法院干警的政治纪律和政治规矩教育。 二是加大干部轮岗交流力度。严格落实《最高人民法院干部轮岗交流暂行办法》，研究提出开展机关干部轮岗交流工作的具体意见，对符合条件人员有计划地开展轮岗交流。结合第一、第二巡回法庭人员轮换，已轮岗交流5名同志，下一步拟结合人员分类管理改革，加大综合部门和审判部门以及不同审判部门之间的人员交流力度。改进干部考察方式，延伸干部考察范围，注重了解干部“八小时以外”生活圈、社交圈情况，全面了解人选综合表现。制定《干部管理监督工作联席会议实施办法》，建立组织部门与纪检监察等部门的信息交流和联动机制，形成监督合力，坚决抵制“圈子文化”影响。 （二）着力解决“党组的领导核心作用发挥不充分”问题 一是加强对法院系统党的建设工作的指导。制定下发《关于深入落实全面从严治党要求进一步加强人民法院党的建设的指导意见》，着力解决部分法院党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。制定《中共最高人民法院党组公文办理规定》，对以最高人民法院党组名义制发公文的办理原则、内容范围、办理程序等内容作出明确规定。适时召开全国法院党建工作会议，深入研究新形势下加强法院党建工作的思路措施，部署加强法院系统党的建设。 二是采取有效措施深入推进司法体制改革。进一步落实司法改革主体责任，加强对司法体制改革的领导，对7个省（区）法院司法责任制改革，特别是法官员额制和工资制度改革进展情况进行督察。召开全国法院司法责任制督察暨繁简分流机制改革推进会，要求各级人民法院以钉钉子的精神狠抓改革任务落实。目前，全国法院法官员额制改革已经基本完成，法官单独职务序列及工资制度改革扎实推进，最高人民法院机关即将启动司法责任制等综合改革，确保党的十九大前基本完成司法体制改革任务。加强法院内部监督制约机制建设，制定发布《关于健全完善审判权力运行监督机制的指导意见》《关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见（试行）》，做到既充分放权，又有效监督。制定发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》，修订《关于人民法院庭审录音录像的若干规定》，研究制定庭前会议、非法证据排除和法庭审理规程，进一步完善以审判为中心诉讼制度改革的配套措施。严格落实领导干部插手过问案件记录和责任追究“两个规定”，全面建成并上线运行全国法院外部过问案件信息专库直报系统。继续大力破解执行难问题，制定发布《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》《关于执行款物管理工作的规定》等司法解释，委托中国社会科学院对2016年执行工作进行评估，向全国法院发出执行工作禁令和执行规范流程，部署启动规范执行行为专项整治行动，广泛开展执行宣传，评选推出十大执行典型案例，积极推动通过互联网平台对失信被执行人进行信用惩戒，大力推进信用中国建设。 三是加大司法体制改革政策宣传力度。发布《中国法院的司法改革（2013-2016）》《中国法院的司法公开（2013-2016）》两个白皮书，扩大司法改革的社会影响力。认真研究梳理各地法院落实司法改革中出现的困难和问题，在人民法院报开设“司法改革热点问答”系列专栏，陆续就司法改革政策热点问题进行解答。全国“两会”期间，组织对司法改革情况进行集中宣传报道，凝聚改革共识，展现改革成果。在中国法院博物馆举办司法改革特展，并同步开通网上展厅，部分全国人大代表、政协委员和各界群众积极参观展览，线上线下累计有5万余人次参观，社会反响热烈。 （三）着力解决“意识形态责任制落实不够有力”问题 |
