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12月29日，最高人民法院第五巡回法庭在重庆揭牌成立，巡回法庭正式开始办公。当天，最高人民法院副院长、第五巡回法庭庭长李少平就社会关注的话题答记者问。 记者：最高人民法院在重庆设立第五巡回法庭，主要考虑是什么？ 李少平：最高人民法院把西南地区巡回法庭设在重庆市，是综合考虑西南地区区域面积、交通状况、经济社会发展水平等因素，以及近年来各地法院受理案件等情况，反复权衡，慎重决策的结果。随着“一带一路”建设，西部大开发等国家重大发展战略的实施，我国西南地区经济社会快速发展，科技创新能力显著提升，人民群众司法需求越来越迫切。西南地区地域辽阔，位于祖国边陲，距离北京地理位置较远，交通相对不便。在重庆市设立第五巡回法庭，管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏5省区市有关案件，将极大方便群众诉讼、减少当事人诉累，有利于更加公正高效审理案件，及时化解矛盾纠纷，为当地经济社会发展提供更加有力的司法服务和保障。第五巡回法庭也是全国唯一设在直辖市的巡回法庭。 记者：请简要介绍一下第五巡回法庭的人员配备和机构设置情况。 李少平：巡回法庭人员主要由庭长、副庭长、专职党务干部（廉政监察员）、主审法官、审判辅助人员、司法行政人员组成，实行分类管理。目前，第一、第二巡回法庭庭长由最高人民法院副部级领导干部兼任，实践效果较好，新设巡回法庭将继续坚持这一做法。第五巡回法庭设庭长1名，副庭长2名，专职党务干部1名，主审法官9名；每位副庭长、主审法官配备法官助理、书记员各1名。最高人民法院严格选拔条件和程序，从本院审判部门、综合部门向巡回法庭选派人员。第五巡回法庭2名副庭长从现任庭局职干部中选派，组织领导能力突出,审判实践经验丰富。9名主审法官法学理论功底扎实,审判业务能力突出。他们当中，具有博士学位5人，具有硕士学位4人，平均年龄43岁，最大的49岁，最小的37岁，队伍人员结构合理，队伍梯次较好，且均已从事审判或司法调研工作8年以上，具有丰富的审判实务经历，承办过多起疑难复杂案件或参与起草重要司法解释，绝大部分同志多次获得立功、嘉奖、办案标兵或其他表彰。 人员配备方面，将严格落实司法责任制，建立和完善新型审判权运行机制，确立主审法官主体地位，组建专业化审判团队，真正落实“让审理者裁判，由裁判者负责”；机构设置方面，将建立扁平化管理模式，设综合办公室，统一负责综合行政、司法调研、后勤事务、政工监察工作；设诉讼服务中心，方便群众诉讼，进一步提高诉讼服务水平，做到机构精简、人员精干、办事高效。 记者：第五巡回法庭将如何在审判运行和监督管理方面推进司法改革？ 李少平：设立巡回法庭是深化司法改革和探索人民法院未来模式的战略部署。巡回法庭作为人民法院司法改革的“先行者”“试验田”和“排头兵”，一个重要使命就是敢于改革创新，为全国法院总结、创造可复制和可推广的经验。按照相关规定，第五巡回法庭负责审理巡回区内跨行政区域的重大行政、民商事案件和刑事申诉案件等，办理来信来访，实现审判重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼。作为最高人民法院派出的常设审判机构，第五巡回法庭属于最高人民法院内设机构，是“人民群众家门口的最高人民法院”，受最高人民法院本部指导和监督，代表最高人民法院行使审判权，其作出的判决、裁定和决定，即为最高人民法院的判决、裁定和决定。 第五巡回法庭的设置体现“精简、高效、实用”等现代新型法院的特点，其运行和管理过程中，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”原则，组建审判团队，实行合议庭办案责任制，巡回法庭庭长、副庭长直接审理案件。严格落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善防止内部人员干扰办案的机制，强化防范司法腐败的机制。巡回法庭立案信息、审判流程、裁判文书面向当事人和社会公开。巡回法庭法官实行轮换制，防止在管辖区域内形成利益关系。 记者：请介绍一下第五巡回法庭的建设情况。 李少平：第五巡回法庭位于重庆市江北区石子山体育公园内，总建筑面积达到1.8万平米。项目采取一次规划设计，分期实施的原则，目前一期工程已经完工，实现了“能办公、能立案、能接访、能开庭、能生活”的预期建设目标，基本具备履行法定职能所必需的各项办公条件。 筹建第五巡回法庭的时间紧、任务重，重庆市委、市政府高度重视，大力支持，市委主要领导多次作出重要指示，充分体现了对最高人民法院巡回法庭工作的关心。重庆市高级人民法院精心组织,协调各方，积极推动第五巡回法庭办公楼建设、办公设施采购配置、信息化安装调试等工作。最高人民法院通过严格选拔，优中选优，选派骨干力量到巡回法庭工作；最高人民法院第一、第二巡回法庭也为巡回法庭的建设积累了宝贵经验。可以说，第五巡回法庭正式挂牌办公，得到了各方面大力支持，殊为不易。 记者：第五巡回法庭挂牌办公后，有何初步工作设想？ 李少平：第一，是抓好执法办案第一要务，服务经济发展稳定大局。坚持严格公正司法，保质保量地完成办案工作任务，有效树立司法权威，促进提高司法公信力。依法办理好辖区内每一起案件，就地化解矛盾，注重用法治思维和法治方式处理涉诉信访问题。第二，是进一步深化司法公开，促进司法公正。坚持主动公开、依法公开、全面公开和实质公开，充分运用网站、短信、微信等多种渠道，主动向当事人告知案件信息，切实增强司法工作透明度。努力形成开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制，不断提升司法公信力，促进司法公正。第三，深化司法体制改革，进一步探索完善具有中国特色社会主义的巡回法庭制度。严格落实司法责任制，建立新型审判权运行机制；建立扁平化管理模式，提高效率；不断适应新变化，研究新情况新问题，继续探索巡回法庭受案范围，不断提高司法公信力。第四，坚持问题导向和需求导向，全力推进信息化建设。充分利用第五巡回法庭现有的各种技术装备条件，加快建设“智慧法庭”，推进网上办案，加强诉讼服务中心建设，不断提升新媒体时代开展法院工作的能力。 |
