罪名详解之：徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪
来源：李红钊 作者：李红钊 发布时间：2017-05-09
摘要：刑法罪名详解 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪 一、基本概念 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪是指国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的行为。本罪的主体为特殊主
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刑法罪名详解 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪 一、基本概念 徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪是指国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的行为。本罪的主体为特殊主体，即国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员。主观方面表由故意构成，并有明确的徇私舞弊动机。侵害的客体为国家对国有资产的管理秩序以及国有公司、企业的合法权益。客观方面表现为国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售的行为。 二、司法认定需要注意的几个问题 （一）国有公司、企业 根据财政部《财政部《财政部关于国有企业认定问题有关意见的函》，对“国有公司、企业”的认定，应从以下角度加以分析：（1）从企业资本构成的角度看，“国有公司、企业”应包括企业的所有者权益全部归国家所有、属《企业法》调整的各类全民所有制企业、公司（指《公司法》颁布前注册登记的非规范公司）以及《公司法》颁布后注册登记的国有独资公司、由多个国有单位出资组建的有限责任公司和股份有限公司。（2）从企业控制力的角度看，“国有公司、企业”还应涵盖国有控股企业，其中，对国有股权超过50％的绝对控股企业，因国有股权处于绝对控制地位，应属“国有公司、企业”范畴；对国有股权处于相对控股的企业，因股权结构、控制力的组合情况相对复杂，如需纳入“国有公司、企业”范畴，须认真研究提出具体的判断标准。 （二）徇私舞弊 从字面意义上讲，所谓徇私舞弊是指为了屈从私人关系或自身利益而采用耍花样等办法实施违法乱纪的行为。这里的徇私舞弊特指行为人为了谋取私利而违反公司法及国有资产保护法规等法律法规的有关规定，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的行为。 （三）国家工作人员在企业改制过程中渎职行为的处理 国家出资企业中的国家工作人员在公司、企业改制或者国有资产处置过程中徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售给其本人未持有股份的公司、企业或者其他个人，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第169条的规定，以徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪定罪处罚。 国家出资企业中的国家工作人员在公司、企业改制或者国有资产处置过程中徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售给特定关系人持有股份或者本人实际控制的公司、企业，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第382条、第383条的规定，以贪污罪定罪处罚。贪污数额以国有资产的损失数额计算。国家出资企业中的国家工作人员因实施徇私舞弊低价折股、出售国有资产行为收受贿赂，同时又构成刑法第385条规定的受贿罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 （四）立案追诉标准 国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：造成国家直接经济损失数额在30万元以上的；造成有关单位破产，停业、停产6个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的；其他致使国家利益遭受重大损失的情形。 三、不构成本罪或者免于处罚的情形 根据《刑法》第169条及有关司法解释，构成徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪需要同时具备三个基本条件，一是主体需为国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员。二是实施了徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售的行为。三是结果使国家利益造成了重大损失。没有同时具备这三个基本条件的，一般情况下不能以本罪定罪处罚。比如行为人是并没有徇私舞弊行为，只是由于专业知识不足以及业务工作能力差，以致在国有资产折股和出售时发生的失误不能以本罪定罪处罚；虽有徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售的行为，但结果没有达到使国家利益遭受重大损失标准的，也不能以本罪论处。 四、处罚 国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役。这里的使国家利益遭受重大损失，应当认为是达到了立案追诉标准规定的情形，参见本节立案追诉标准有关内容。致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。目前有关法律或者司法解释还没有遭受特别重大损失的具体标准的规定。
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