宪法学者论人大制度——《走出书斋看法》读后
来源：后进分子 作者：后进分子 人气： 发布时间：2017-04-17
摘要：书札 秦前红是国内知名宪法学者，不仅著述颇多，而且擅长专栏博客等短文写作，此书就是他的专栏博客文章合集。相比于格式化的论文，专栏博客更能体现写作者的个性，同时还可以结合研究领域，阐发联想一番，自由发挥的空间大一些。秦老师及其弟子已经发表了一
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书札 秦前红是国内知名宪法学者，不仅著述颇多，而且擅长专栏博客等短文写作，此书就是他的专栏博客文章合集。相比于格式化的论文，专栏博客更能体现写作者的个性，同时还可以结合研究领域，阐发联想一番，自由发挥的空间大一些。秦老师及其弟子已经发表了一些人大制度方面的研究成果，从本书中才了解到，原来他曾担任武汉市人大常委会委员，尽管是以不那么合法的方式——他自曝，原武汉市人大常委会主任为吸收专业人士，每届给武大法学院一个委员名额。秦老师对人大制度的论述里，有以下几点值得关注：第一，全国人大及地方人大相比于各自的常委会，仅存的政治功能是象征性的，象征国家统一、民族团结、人民主权。第二，人大制度的改革，可考虑全国层面和地方层面走不同的变革路径：在继续保留全国人大的象征功能的基础上，延续八二宪法的思路，从规范和实践两方面全面加强全国人大常委会，地方人大和常委会则合一，因为地方人大实际上只停留在一年一次的会议上，关注度和影响力聊胜于无。这一点是第一次了解到，感受很有道理。第三，兼职代表制可能比专职代表有优势，因为专职代表要么是干部，要么是退居二线的领导，既没有动力，也没有激励专心履职，反而兼职代表的顾虑少些。这一点也颇有新意。
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