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二是要处理好审判权与审判监督管理权的关系。审判权是主体，审判监督管理权是保障，如同“一体两翼”确保司法公正高效。一方面要确保审判权依法独立行使，真正实现“由审理者裁判”。审判权不能依法独立行使，司法公正无从谈起。另一方面要强化审判监督管理，确保审判权正确行使。正如7月2日最高人民法院副院长沈德咏在全国高级法院院长座谈会上强调，实行新的审判权运行机制后，加强审判管理工作只能加强不能弱化。笔者认为，应通过强化审判管理，构建内部案件质量监督制约机制，确保案件质量。第一，要强化审判委员会研究案件的功能作用。审判委员会要集中精力研究讨论和解决具有普遍指导意义的重大、疑难案件，平衡和指导同类纠纷的裁判标准，整合统一法律适用的尺度。第二，要完善规范合议庭运作。合议庭作为裁判案件的重要审判组织，要进一步规范案件评议、裁判文书核签等程序，集思广益，扩大司法决策过程的民主性，确保合议庭集体对案件质量共同负责。第三，要建立法律适用协调机制。要建立上下级法院之间、同一法院各审判机构之间、审判组织之间法律观点、法律认知和法律适用协调机制，建立和推行相关专业审判的联席会议制度，发挥审判长（或者主审法官）联席会议、疑难案件研讨等制度的作用，统一法律观点，统一裁判标准。第四，要进一步完善和强化案件评查制度。将法律适用列入案件评查内容，对法律适用存在的突出问题，及时发布情况通报，促进法官对某一特定法律问题的统一认识。同时，要加强对法官公正司法的监督，对发现的错案，要坚决进行责任追究。第五，要规范审判权行使。对审判权行使的各环节进行合理分解，注重分权制衡，明确院长、庭长、审判长、审判员等各个工作岗位人员的具体职责规范及工作目标要求，强化合议庭审判职责和院、庭长的监督指导职责，做到依法监督、全程留痕。同时，要强化专门审判管理部门的审判管理职责，做到管理与服务并行，管理与服务并重。 |
