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要切实完善和落实司法责任制,必须正确处理好以下三个方面的关系：一是要处理好司法职权、司法责任与法官担当的关系，二是要处理好审判权与审判监督管理权的关系，三是要处理好错案责任追究与司法职务豁免的关系。 当前，我国社会进入改革发展的关键时期，以党的十八届四中全会召开为标志，依法治国和司法改革开启了新征程。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对司法改革作出顶层设计，指明了改革目标、方向和路径，之后司法改革在各试点法院全面展开，改革举措不断推出。而完善和落实司法责任制是各项司法改革的关键之举，事关司法改革的成败。今年8月18日中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》（以下简称《意见》），9月21日最高人民法院发布了《意见》，要求全国试点法院全面落实该《意见》。笔者认为，要切实完善和落实司法责任制，必须正确处理好以下三个方面的关系。 一是要处理好司法职权、司法责任与法官担当的关系。首先，要确立法官的司法职权，突出法官的主体地位，落实“让审理者裁判”。传统“层级式”管理模式具有行政化特点，而“扁平化”审判权分配结构和管理模式的核心是减少法院内部的层级，减少院领导、庭长案件审批权和人员管理权，法官裁判排除了行政化因素制约，缩短了管理链条，突出法官的主体地位，让审理者裁判。因此，应按《意见》要求构建以法官为核心的“扁平化”管理模式，改革裁判文书签署制度，独任审理案件的裁判文书由独任法官直接签署，合议庭审理案件的裁判文书由合议庭成员依次签署，院长、副院长、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发，切实落实法官的裁判职权。其次，要明确司法责任，强化权力制约，落实“由裁判者负责”。有权必有责，司法责任是审判权正确健康运行的保障，是司法改革的“牛鼻子”。《决定》提出，要推进严格司法，明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。从应然层面说，法官应有司法责任。要明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准、工作责任，这样，有助于公正裁判，确保案件质量，提升司法公信。从实然视角看，应强化对法官履行司法职责的监督。任何权力都必须受到制约，没有监督的权力容易产生腐败。要落实法官的“权力清单”，促进法官正确行使各自的司法职权，实现“将权力关进制度的笼子”的目标。第三，法官要有担当精神、改革意识和职业追求。人总是要有担当精神的，作为新时期的法官要像邹碧华同志那样崇法尚德，忠诚履职，勇于担当，锐意进取，顽强拼搏，积极投身全面推进依法治国和司法体制改革的伟大实践，严格公正司法，努力化解矛盾纠纷，充分发挥审判职能作用，为经济社会健康发展提供有力的司法保障。法官要具有大局意识，践行党的宗旨、捍卫公平正义，坚定理想信念，坚守法治精神，依法行使好宪法和法律赋予的神圣职责。法官要具有公正为民、爱岗敬业的职业情怀，要心怀崇高职业理想，恪守职业道德和司法良知，以实际行动赢得社会对司法的尊重和人民群众对法治的信仰，做到“法安天下，德润人心”，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 |
