|
设立专项补偿资金 意大利政府设立专项资金，补偿因诉讼过度迟延而受损的当事人。这笔专项补偿资金相当可观，2011年已有2亿欧元。专项资金设立之本意在于解决诉讼拖延问题，以提高司法效率。但症结在于，专项补偿资金由政府通过特殊预算分配，并非来自法院预算，因而法院无须为其拖延处理案件的行为“买单”，便无动力解决此问题。有鉴于此，意大利细化了专项补偿资金的适用范围，同时赋予审计法院追究法官责任的权力。 专项补偿资金的设立虽未彻底解决诉讼拖延问题，但已经大大缓解了上诉法院的案件压力（从2012年第二季度15300个新案件到2013年第一季度5700个新案件）。 “意大利司法办公系统最佳实践推广”计划 20世纪60年代以来，在许多国家，民事司法制度不能满足社会的需求，已成为一个普遍现象。为缓解诉讼爆炸与有限司法资源之间的矛盾，在纠纷日益复杂化的背景下，西方国家掀起了“接近正义/司法”的运动。 民主社会的现代潮流是扩大和确认而非减少或废除司法保护，为促使司法保护为所有人实效性地接近，当今世界许多国家司法系统正朝着数字化和技术化方向发展，依靠技术提高司法效率，使得“接近司法”成为可及的目标。 “意大利司法办公系统最佳实践推广”计划（以下简称“司法办公实践推广”计划）是建立在欧盟委员会、意大利司法部、劳动部、公共行政部以及意大利19个地区和2个自治省共同签订的合作协议基础之上的，多方主体共同参与实施的国家项目。“司法办公实践推广”计划由欧洲社会基金资助，欧洲社会基金向意大利提供4000万欧元资金，用于为期两年的技术支持和外部咨询帮助。 适用范围 “司法办公实践推广”计划，是意大利司法机关首次大规模办公系统现代化的尝试，该计划面向的用户包括：（1）内部用户，即行政机关、检察院、法院以及其他司法机关等；（2）外部用户，包括公民、企业、法律和其他职业共同体。“司法办公实践推广”计划由部分地区司法部门率先开展，后推广至意大利182个司法部门。它是建立在“渐进式”逻辑的基础上，“自下而上”地实现目标。该计划通过简化司法系统组织管理流程从而降低组织成本，提高司法服务的质量、效率以及透明度。 预期目标 “司法办公实践推广”计划主要有4个目标：提高民事和刑事司法质量；降低司法机关组织成本；改善司法机关的通信条件和提高通信能力；完善外部问责机制，以促进公众利用公共资源成效的提高。 |
