|
意大利的诉讼费用长期居低。经合组织2013年有关数据显示，2012年意大利是欧盟中用于支持法院支出的诉讼费用份额最低的6个国家之一。意大利已逐步提高诉讼费用标准，但举措相对保守，即使在标的额较高的商事案件中，诉讼费用标准的提高亦有所限制。 基于法律目的和财政预算双重考量，意大利在促进司法可接近性的前提下，科学核定民事、商事和税收案件的诉讼费用标准，既不能让其构成民众实效性诉诸司法保护的障碍，也不可成为“诉讼泛滥”的开口。意大利诉讼费用改革取得了良好成效，促使小额诉讼案件的受案量减少了43%。 提高案件审结效率 为提高案件审结效率，意大利建立了强制调解制度，并鼓励当事人在无律师参与的情形下，采用自行调解等多元化纠纷解决方式分流案件。法院招录法律实习生协助法官工作，并任命400名司法官专职清理上诉法院的积压案件。意大利还实施“在线审判”简化一审程序，完善法院案件管理制度。 多元化纠纷解决方式能有效实现诉讼分流，减少法院案件积压。意大利2010年第28号法令第5条引入强制调解的规定，该规定于2012年被宣布违宪后，2013年重新恢复。曲折的历程致使强制调解在意大利未得到长效发展。 除缺乏配套措施外，司法系统本身的效率低下问题是不可排除的关键障碍。司法低效率下，当事人无法发现前期采取调解的优势，可能更愿意选择冗长的诉讼程序。 经验表明，调解运作良好的国家的司法系统运作也很高效。强制调解已在许多国家确立下来，并成为扩大调解适用的一种趋势。无论如何，2013年意大利恢复强制调解是可喜的发展，政府相关数据表明，调解的作用已开始回升。 加强法院行政管理 高效的法院行政管理可通过如下措施实现：以管理职业化和司法职能专业化为目标，重组法院结构；简化行政程序；加快数字化进程；完善预算机制和绩效问责制度等。这些措施有助于促使法院积极管理案件，缓解办案压力，减少诉讼拖延。 为促使法院系统高效运作，意大利进行了多种努力，包括法院紧缩计划、创建和发展司法系统的内部数据库、实施以个人工作量评估为基础的法院工作计划等。这些措施的主要目标在于：在确保司法系统运作质量的前提下，通过高效的法院管理和问责机制实现成本效益，充分利用司法资源，实现法院结案量最大化。 |
