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另查明，在案件审理过程中，赛岐镇人民政府于2015年5月18日向被告作出《关于林光聚申请对赛岐镇下长歧村村务进行公开的调查情况反馈》，内容：“包括下长歧村在内的村财务实行“村账镇代理”，村集体收支情况定期向村民公开，村报账员将代理会计核算编制的会计报表和电脑打印的财务公开表，在每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内向村民公开，接受群众监督。因此不存在原告所述的村务未公开情况。”附赛岐镇下长歧村《村货币资金收支公开表》相片复印件11张。被告于2015年5月20日作出《关于林光聚申请对赛岐镇下长歧村村务公开情况进行调查的答复》，于2015年5月28日本院庭审中当场送达原告，经征询原告意见，原告不撤回本案诉讼。 本案双方当事人争议的焦点问题是：针对原告的申请，被告福安市人民政府是否依法履行了法定职责对此，本院予以分析、认定如下： 原告认为，被告于2015年1月15日签收了原告的申请，但直至起诉时已经过去七十多天，被告未对原告的申请作出处理属行政不作为。 被告认为，其于2015年1月15日收到原告申请后，1月19日下午电话告知原告赛岐镇下长歧村财务公开不属于被告信息公开的范围，建议其向赛岐镇下长歧村申请村务公开，并电话通知赛岐镇政府调查核实，督促下长歧村将村财务收支情况及时公开。经赛岐镇政府调查反馈，下长歧村已依法及时公布村财务收支情况，并不存在村务未公开的情形，无须责令公布。针对原告的此类申请，法律未规定答复的期限，被告于2015年5月20日作出答复，并在法院开庭当天当庭送达给原告，并未违反法律规定，另外，法律亦未规定村委必须向村民邮寄村财务收支情况的资料，原告若要求邮寄下长歧村财务收支情况的资料，应向下长歧村申请，由下长歧村审核决定是否给予邮寄，原告的该诉求非被告的职责范围。 本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条规定：“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督……”第三十一条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”根据上述规定，县级人民政府具有在法定期限内调查核实村民委员会是否公开村财务收支情况的职责，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，还应责令其依法公布。本案中原告认为赛岐镇下长歧村委会未对村务进行公开，申请被告调查核实，被告作为赛岐镇下长歧村所在县级人民政府，应当在两个月内针对原告申请进行调查并答复原告。而被告直至2015年5月20日才作出《关于林光聚申请对赛岐镇下长歧村村务公开情况进行调查的答复》，至开庭当天才将该答复送达原告，属于拖延履行法定职责，程序违法。被告认为1月19日下午有电话答复原告及电话通知赛岐镇政府进行调查核实，原告否认该电话内容，而被告又未提供证据予以证明，对其抗辩理由不予采纳。 |
