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11、证人张三、张某四、韩某丙、赵某一、刘某二、王某三、韩某丁、赵某二、王某四、刘某二、王某五、肖某某、关某某、肖某二、张某五证明，2013年我们没有购买过小麦农业保险。人保财险临颍公司卷宗档案里的种植业保险分户标的的投保单、事故勘验记录、农业保险赔款通知书、索赔申请、赔款协议书、保险定损清单及赔款明细表上的签名不是我们本人签的，我们也没有收到保险公司的理赔款。身份证复印件是我们本人的身份证复印件，村干部使用过，说是镇里面使用的。我们也没有包过那么多的土地，存折我们不知道。
12、临颍县杜曲镇人民政府证明，耿某某于2003年至2005年任杜曲镇农业办主任，2005年退休，2007年经镇政府研究返聘其负责杜曲镇农业办工作。
13、机关离退休人员增加离退休费审批表。
14、中共杜曲镇委员会（2005）48号文件。
15、《农业保险条例》和河南省2012年农业保险工作方案。
16、临颍县人民政府办公室（2012）11号文件及附件，人保财险临颍支公司政策性小麦保险费率标准及理赔标准，（二）、保险金额及费率：小麦每亩保额311元。费率6％，每亩保费18元。（三）、财政补贴：中央、省、市、县财政分别承担40％、25％、5％和10％的保费补贴，其余20％由农户和龙头企业负担。即：每亩保险费18元分摊比例为：中央7.2、省4.5元、市0.9元、县1.8元、农户3.6元。
17、小麦保险保险单（抄件）。
18、中国人民财产保险股份有限公司种植业保险投保单、种植业保险分户标的投保清单及村委会证明。
19、保险理赔赔款协议书、索赔申请、种植业定损清单及赔款明细表。
20、漯河市财政局（2013）448号、450号文件，关于拨付2013年度小麦保险保费中央、市财政补贴资金的通知。
21、财政拨款凭证。
22、中国人民财产保险股份有限公司河南省分公司关于农业保险省级财政配套资金情况说明，证明2012年至2013年农业保险省级配套资金由河南省财政厅直接付人保财险河南省分公司，未直接拨付至市分公司及临颍县支公司，省分公司对配套资金进行财务处理。
23、中国人民财产保险股份有限公司漯河市分公司情况说明，中国人民财产保险股份有限公司漯河市分公司临颍支公司承保卷宗及理赔卷宗中的投保单、投保清单、定损清单及理赔明细表、赔款协议书，证明2013年在临颍县杜曲镇承保小麦总面积54997亩，保险费总额为989946元，其中农户交197989元，国家补贴791957元，农户应交197989元，实际由杜曲镇政府农业办主任耿某某垫付了18万元，承保了5万亩小麦，剩余的17989元由中国人民财产保险股份有限公司漯河市分公司临颍支公司垫付对其剩余的4997亩小麦进行承保；其中虚假理赔7各村，理赔款为443789元。该理赔款支付给耿某某23万元，其中18万元为返还给耿某某交的18万元保险费，其中5万元为承诺给耿某某每投保一亩给一元钱的好处费。
24、王某某、陶某二、耿某某的银行卡交易明细，证明2013年7月27日给付耿某某5万元、2013年8月5日给付5万元、2013年8月8日给付13万元。
25、韩某某存、取款凭条。
26、中国人民财产保险股份有限公司漯河市分公司给耿某某出具的欠条：注明人保财险临颍支公司今欠到杜曲耿某某现金18万元，利息按20％，于7月10日前还清。经手人：王某某。时间：2013年3月30日。
27、案件来源及抓获经过。
28、被告人耿某某的户籍证明。
辩护人当庭出示证据：1、中国人民财产保险股份有限公
司漯河市分公司给耿某某出具欠条一张。2、证人闫满仓证明耿某某2013年3月份在他的闫记烩面馆用餐3700元。3、证人董水中证明2013年3月份耿某某租用他的车下乡做小麦保险宣传工作用6天，每天租金300元，付租金1800元。
上述证据材料经当庭举证、质证、查证属实，足以认定。
本院认为，被告人耿某某在履行职务过程中，不认真履行职责，利用职务的便利，按照人保财险临颍公司的要求通知杜曲镇所辖村委在人保财险临颍公司提供的空白投保单、空白的红头文件稿纸上盖上各村的印章，在种植业投保清单上加盖杜曲镇农业服务中心的印章，并让各个村提供农户的身份证复印件。致使人保财险临颍公司采用未经被保险人同意的方式承保临颍县杜曲镇2013年小麦总面积54997亩，保险费总额为989946元（其中农户交197989元，国家补贴791957元。农户应交197989元，实际由王某甲替农户垫支保险费9万元、耿某某垫支5万元、李某垫支4万元，承保了该镇5万亩小麦；剩余的17989元保费由人保财险临颍公司缴纳对其剩余的4997亩小麦进行承保）。导致人保财险临颍公司套取杜曲镇2013年小麦国家农业保险保费补贴资金合计791957元。后人保财险临颍公司通过虚假理赔，套取理赔款443789元，支付给被告人耿某某23万元，下余213789元在人保财险临颍公司。被告人耿某某的行为已构成滥用职权罪；被告人耿某某在办理该保险业务中，收受人保财险临颍公司23万元，扣除三人垫支的保险费18万元，扣除双方约定利息36000元，扣除给村干部发放的5000元，下余9000元占为己有，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人耿某某犯滥用职权罪、受贿罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人耿某某一人犯数罪，应数罪并罚。被告人耿某某截留人保财险临颍公司给各村1万元办理保险开展业务的费用，不属于受贿罪范畴，故本院不予处理，但该款属于违纪款项，依法应与收缴。被告人耿某某租车费1800元和支付餐费3700元，不能证明用于农业保险宣传支出，且本人也供述没有下村宣传，故本院不予支持。被告人耿某某犯滥用职权罪，是在人保财险临颍公司的教唆、引诱下，其本人对于人保财险临颍公司采用农户虚假投保的方式套取国家农业保险保费补贴资金合计791957元中所起的作用、主观恶意较小，犯罪情节轻微，且能在到案后如实供述自己的罪行，可不判处刑罚。被告人耿某某在办理保险业务中，受贿9000元，案发后自己主动供述办案机关尚未掌握的罪行，属自首，且已全部退出全部受贿款项，犯罪情节轻微，可不判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三百八十五条，第六十七条，第三十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人耿某某犯滥用职权罪，免予刑事处罚；犯受贿罪，免予刑事处罚。决定执行免予刑事处罚。
二、涉案赃款19000元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省漯河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本十份。
审 判 长 臧跃峰
代理审判员 鲁远卓
人民陪审员 乔广磊
二〇一五年八月二十五日
书 记 员 刘保雷 |
