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青海省西宁市城北区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）北民大初字第378号 原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会。 负责人李某某，该村委会主任。 委托代理人孔某某，男，汉族，1957年某月某日出生。 委托代理人兰某，青海启晨律师事务所律师。 被告甘某某甲，男，汉族，1946年某月某日出生。 委托代理人甘某某乙（被告甘某某甲之子），男，汉族，1973年某月某日。 委托代理人陈某某，青海晨雨阳律师事务所律师。 原告西宁市城北区大堡子镇某某村民委员会（以下简称村委会）与被告甘某某甲租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告村委会委托代理人孔某某、兰某，被告甘某某甲的委托代理人甘某某乙、陈某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告村委会诉称，2010年11月16日，原告与被告订立《土地租赁合同》，将西宁市城北区某某铁合金厂经营用地31.9亩出租给被告使用，租期20年，2025年9月1日止。由于该土地已经在1988年创办某某铁合金厂时作为原始投资入股该企业。该企业迁址，该土地仍属集体财产。当时村委会没有按照《村民委员会组织法》的规定，将合同涉及事项提请村民委员会讨论决定，超越职权。合同订立后也没有向村民公示。2014年度，新一届领导才发现该协议。由于该土地是西宁市城北区某某铁合金厂的集体财产，不应再次出租给该企业。2015年3月11日召开村民代表大会，会议认为，该协议严重侵犯村民利益，对协议不予追认。依据《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，诉讼至人民法院，要求判令：1、请求法院确认原告与被告签订的《土地租赁合同》无效；2、判令被告向原告移交西宁市城北区某某铁合金厂经营用地；3、本案诉讼费由被告承担。 被告甘某某甲辩称，1、原告诉称的协议书即《关于完善严小村与甘某某甲联办城北某某铁合金厂的补充协议书》签订于1998年6月16日，距今已17年之久。原告现在诉讼，明显超过诉讼时效期间。人民法院不应支持其诉讼请求。2、2010年11月15日订立的《土地租赁合同》是《关于完善严小村与甘某某甲联办某某铁合金厂补充协议书》的延续，不能割裂开来，且协议是经村委会扩大会议决定的，现原告又以村民组织法为名达到解除合同的目的，于法无据。故人民法院应当依法予以驳回。 原告为证明其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、《企业章程》一份，证明联办某某铁合金厂的企业利润分配形式为：除按照规定上缴纳税金管理费用外，其余30%交村上使用的事实。2、《土地租赁合同》一份，证明双方将集体企业资产出租给个人，侵害集体企业利益，该合同未经民主议定程序，交村民大会表决，超越职权，为无效合同。该合同第五条约定如果甘某某甲要将该土地转让给第三人，要通过村委会的同意。3、会议纪要三页、村民联名申请26页，证明村民代表大会拒绝追认该合同，村委会签订该合同为无权处分的事实。被告质证认为，对1号证据的真实性无法发表质证意见，是工商备案的文件，不是双方协商的结果；因2号证据为复印件，证明方向不予认可，土地是作为投资注入到企业里的，企业是由甘某某甲管理。3号证据即会议纪要真实性不认可，不是村委会的成员主持的会议不能代表村委会，不是村委会的会议记录；村民联名是否是本人签名，无法证实，无法体现签字的用途，证明方向不认可。 |
