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洪禹候：党的十八届四中全会从全面推进依法治国的战略高度，深刻阐述了新时期法治宣传教育的重大理论和实践问题，对法治宣传教育提出了一系列新论断、新要求，对于法治宣传教育工作具有重要的里程碑意义。一是明确了法治宣传教育的重要地位。《决定》将“增强全民法治观念，推进法治社会建设”作为全面推进依法治国的重大任务之一，把“全民普法和守法”作为实施依法治国方略的基石，明确提出了“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入推进法治宣传教育”。由此可见，法治宣传教育成已成为法治建设重要组成部分，深入开展法治宣传教育对加快社会主义法治建设有着重要的战略意义，事关国家长治久安和和谐稳定。二是明确了法治宣传教育的深刻内涵。《决定》提出“要深入开展法治宣传教育”，实现了由“法制宣传教育”向“法治宣传教育”转变，虽然只有一字之差，“普法”内涵却发生了深刻变化。今后，我们开展法治宣传教育不仅要对法律体系和法律制度的宣传，同时还要更加注重对立法、执法、司法、守法等法治实践活动的宣传，更加突出对法治理念和法治精神的培育。三是明确了法治宣传教育的重大任务。《决定》强调必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动全社会树立法治意识。这些新表述为我们开展法治宣传教育工作进一步指明了方向，明确了任务，提供了行动指南。要求我们要通过深入开展法治宣传教育，增强全民法治意识，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 下一步，我们将进一步创新工作思路和方式方法，推进法治宣传教育工作不断取得新成效。一是创新工作理念。牢固树立服务大局、以人为本的意识，突出以培育法治信仰为关键，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，着力打造内容贴近群众生活、形式上为群众喜闻乐见的法治宣传教育品牌。进一步健全完善谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的普法工作责任制，健全完善群团组织和行业组织的普法教育协调协作机制，建立健全大众传媒履行公益法制宣传的社会责任制度，形成推动法制宣传教育工作持续发展的合力。二是创新工作方法。深化“法律六进”、“江淮普法行”等主题活动，积极开展“法律六进”示范点创建，开展“十大法治人物”评选等活动，推进法治宣传教育深入基层、深入群众。注重新媒体技术在法治宣传教育中的运用，加强普法网站和普法网络集群建设，广泛借助微信、微博等新媒体平台开展普法活动。三是加强阵地建设。大力推进法治教育基地建设，推动法治宣传教育向公共场所、公共区域广覆盖，推动政府机关、社会服务机构在窗口单位增加法治宣传教育功能；同时依托公共法律服务体系平台，探索建立公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等业务工作开展法治宣传的有效渠道，努力实现在每一起法律服务案件中都能够宣传法律法规。 主持人：就如何更好贯彻落实党的十八届四中全会精神，省司法厅下一步有没有什么系统的打算？ 洪禹候：贯彻落实四中全会精神，就司法行政工作而言，关键在于以全会精神为指引，聚焦职能发挥，切实履行司法行政机关全面推进依法治国职责。 （一）牢牢把握主要任务，充分履行司法行政职责使命。全会《决定》提出的六大任务涵盖依法治国、依法执政、依法行政各个领域，与司法行政工作密切相关，为司法行政工作发展带来新的机遇。一是充分履行法治宣传教育职能。深入开展法治宣传教育，以法律六进为载体，深入宣传中国特色社会主义法律体系和以宪法为核心的各项法律法规。全面落实《法治安徽建设纲要》，推动将法制教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，探索建立法治安徽建设指标体系和考核标准，深入开展法治城市、民主法治村等法治创建活动，推动全社会树立法治意识。二是充分履行法律服务功能。加强法律服务监督管理，推动建立覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，满足群众日益增长的法律服务需求。认真落实四中全会决策部署，推动普遍建立法律顾问制度，为党委依法执政、政府依法行政、企业依法经营把好法律关口。三是充分履行法治保障功能。强化安全稳定首位意识，把监狱戒毒场所稳定摆在突出位置，切实加强监所内部依法管理，全力保持监所持续安全稳定。要强化特殊人群教育管控，落实各项安置帮教政策，努力预防和减少重新违法犯罪。要进一步加强人民调解和行业性专业性调委会建设，推动社会矛盾纠纷依法调解。 （二）牢牢把握核心要义，始终坚持公正廉洁执法执业。全会《决定》明确提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。司法行政机关开展的狱务公开、所务公开、国家司法考试工作是促进执法公平公正和为推进法治建设储备人才的重要工作。在深化狱务公开、所务公开方面，我们将依法公开监狱戒毒人民警察的纪律规定，依法公开罪犯、戒毒人员和社会普遍关心的重点领域和执法环节，严格规范监狱罪犯减刑、假释、保外就医和戒毒执法工作，主动接受社会各界的监督。积极邀请监所驻地人大代表、政协委员、社会志愿者和罪犯、戒毒人员家属到监所参观并进行监督，提升监所机关执法透明度和公信力。在组织实施好司法考试方面，我们将突出国家司法考试是为政法队伍输送和储备人才的理念，突出司法考试在法治安徽建设事业中的战略性、根本性、基础性作用，切实抓好组织实施工作，确保实现平安稳定有序的工作目标。此外，我们还将积极引导律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等法律服务工作者严格依法执业，把尊重法律、崇尚法治、捍卫正义视为崇高天职，规范法律服务执业行为，强化法律服务执业监管，切实维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。 （三）牢牢把握改革部署，稳妥有序推进司法行政各项重点改革。四中全会《决定》是全面深化改革战略部署在法治领域的新蓝图。四中全会《决定》对包括司法行政体制改革在内的司法体制改革作出了新的重要部署。我们将按照中央和省委、司法部的部署要求，坚持正确的改革方向，按照任务分工和进度要求，确保司法行政体制重点改革任务落到实处。一是健全社区矫正制度，进一步严格规范执法，完善社区矫正衔接配合机制。二是改革律师制度，加强律师职业道德建设，完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，推进完善公职律师、公司律师制度。三是完善法律援助制度，修改完善规范法律援助质量管理文件，落实政府购买法律援助服务。四是完善狱务公开机制，全面实行减刑假释网上呈报、网上审理，对监狱执法和计分考核奖惩中的重要事项、重点环节实行“全面留痕”；实行暂予监外执行罪犯信息网上公开，广泛接受社会各界监督。五是完善刑罚执行制度，协调省高院统一全省罪犯减刑假释标准、条件和幅度。六是建立健全省厅重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 |
