|
[安凤德]:这个是肯定的。由于这个特点，应该说也反映出我们法官队伍的整体上，审判工作经验更加丰富，学历水平更高，更年富力强，法官队伍进一步向专业化、正规化和职业化的方向发展。这无疑对今后的审判团队建设、审判队伍的稳定、以及审判工作的开展，都具有积极的影响。当然，改革的成效最终还要以人民群众的满意度和获得感为衡量标准。法官队伍是否优化，最终也要接受人民群众的检验。 [主持人]:刚刚院长在介绍两均衡的时候，我们听到这样一个比例，领导干部、审判员和助理审判员的占比是4：3：3，有网友就提出来，首批的干部占到了40%，会不会领导的比例有点高？有没有可能存在着领导干部和普通干警抢名额的现象，您能不能跟他们做一个解释？ [安凤德]:这也是社会各界，包括网友非常关注、关心的一个问题。从总体上来看，这个比例应该说还是比较合理的。我们领导干部占到了将近40%，实际上是39.5%（我们统计了一下）。我们领导干部之中，绝大多数同志都是有法律背景、有法律专业知识，同时有丰富的审判经验的同志。同时，在这里需要说明的一点是，在入额的标准和程序上，对领导干部和普通干警都是一视同仁，并且，都要提交遴选委员会进行审议和把关，没有人不经过程序当然入额。其次北京法院领导干部入额的改革，高院党组提出来，不提倡领导干部带头不入额，但是也不提倡所有的领导干部都在第一批入额，可以分期、分批入额。同时，入额之后，领导干部必须亲自办、带头办，并且要办理一定数量的重大、敏感、疑难、复杂和新类型的案件。首批入额之中，领导干部占到了39.5%，各个法院、各级法院领导干部均没有全部入额。从高级法院，我本人这次就没有入额，另外，像一中院、二中院，还有一些副院长也没有入额，同时，我们有的基层法院，像东城法院，它的许多副院长第一次都没有入额。从这些情况来看，可以说，没有出现我们领导干部与普通干警抢员额的这种情况，也没有出现领导干部入额热情不高的现象，基本实现了既定的目标。 [主持人]:也有人在问，比如说首批入额之后，会不会出现有的法官不能入员额这样一个情况。这种情况这些人是怎么考虑，怎么去给他们做一些安排呢？ [安凤德]:这也是肯定的。大家也都是特别关心的。我们目前全市法官从总体上将近4300人，这次首批入额大概是2000多一点，还有2200名甚至更多一点法官不能入额，对于没有入额的法官，在保留现有法官职务和待遇不变的基础之上，结合实际，采取多种方式进行转岗交流和安置，没有入额法官进入法官员额的通道永远是敞开的。如果转为法官助理，也能获得正常的晋升。过渡期内没有入额的法官，也可以作为承办人独任审理简易程序的案件，但是审理案件的时候需要庭长审批和把关，同时他还可以作为合议庭的成员参与案件的审理，但是不能担任审判长。对不愿意从事审判工作的没有入额的人员，我们总的原则是结合个人的自愿，争取方方面面的支持、妥善的安置。一种是从内部分流到我们综合行政部门，另一种也与市级和区级的一些机关、事业单位沟通协商，如果符合他们的要求和条件，可以向这些单位优先进行推荐。 [主持人]:刚刚安院长在前面介绍的时候我注意到这样的细节，首批入额的，有的人员需要参加考试，有的人员不需要参加考试，这两者的区别在哪里？如何保证他们选拔出来的入额人员有没有什么不同或者哪一种是比较优秀？ [安凤德]:针对首批入额对象的特点，我们突出了审判业绩、工作业绩作为首批入额法官的遴选的重要内容或者叫做主要内容。我一直在强调，法官入额坚持什么样的标准，以什么为最主要的遴选的标准。就是审判业绩和工作业绩。加大考核在首批入额之中的比重和权重，同时，突出审判业绩、工作业绩在考核中的作用。申请入额的法官绝大多数都有多年的办案经历，办案的数量、质量和效果都有客观的记载。按照我们首批入额方案的要求，经过考试、考核和考察这种方式入额的，考试成绩只占30%，考核占70%，通过考核、考察方式入额的，考核成绩计为总成绩，各院的考核办法均将近些年的审判业绩、工作业绩作为重要的考核内容。 [安凤德]:总体可以这么说，不论是通过参加考试的，还是不参加考试的，我们都把他近三年的审判工作业绩作为入额的重要的考核标准，也是注重他的工作业绩。这是入额法官需要重点考察和衡量的重要标准。 [主持人]:安院长，这次北京市高院在首批入额的过程中扮演了什么样的角色？ [安凤德]:市高级法院在首批入额过程中，也发挥了重要的作用，或者特殊的作用。市高级法院党组书记、院长杨万明明确指出，市高级法院是具体改革政策和方案的制定者，在推动全市司法改革中，承担着重要的职责。同时，杨院长还强调，高院自身的改革，在全市法院中发挥着示范、表率的作用，在推进改革中，应当坚持高标准、高起点，要为全市法院作出表率。在员额的分配上，我们市高级法院首先坚持自身从严、从紧，将员额的比例控制在25%左右，大力向基层倾斜。在入额的条件上，市高级法院也坚持更高的标准和更严的要求，优中选优，比如市高院首批入额的数量与报名人数的比例为1：1.4，高于全市法院平均水平。全市的平均水平大概是1：1.2。市高院提请遴选委员会确定的名单的差额也是比较高的，占了9%，一般全市法院的平均水平是5%。 [主持人]:谢谢安院长给我们介绍了全市法院法官首批入额的情况。我们知道法官员额制度改革是四项基础性改革的一个重要内容。北京市法院是从什么时候开始着手四项基础性改革的？ [安凤德]:按照中央的统一要求，全国司法改革的四项基础性改革，在2014年就开始进行了。北京是第三批的试点，在这个过程中，北京法院没有等，在遵循中央的要求的基础上，我们在2014年就开始了审判权运行机制的改革工作。经最高法院的批准，我们选择了部分法院审判业务庭开展了试点工作，落实主审法官合议庭办案责任制，探索符合审判工作规律的各项审判工作机制。去年初，被确定为第三批司法改革试点之后，我们在市委的领导之下，加快推进进度，在去年6月底，完成了试点方案，并报到中央审批。北京是第三批试点中第一个上报方案的，今年初北京方案正式被批准，3月10日市委政法委召开了全市司法改革动员大会，对全市开展司法改革工作进行了动员部署。全市法院统一启动，全面推开司法改革。也就是说，北京市虽然是第三批进行司法改革，但是，我们的特点和其他省份不太一样的，我们是全面推开，没再搞其他方面的试点。 [主持人]:起步虽然晚，但是稳，而且改革的步子非常快，用一个词就是厚积薄发。我们也想知道，北京法院前期的这些准备工作做了不少，主要的前期准备工作有哪些呢？ |
