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【改革成效】涉诉特困人员救助工作，多个贫困家庭得到救助，被破坏的社会关系得到有力修复，一定程度上缓解了涉诉特困人员的痛苦和困难，帮助他们恢复了生产自救能力，得到了社会各界的广泛支持和肯定，对促进社会和谐稳定产生了积极而深远的影响。2009年10月，云南高院在总结了两年的试点经验后，就制定出台《云南省涉诉特困人员救助条例》向云南省人大常委会提出立法建议和可行性报告，被省人大设为2010年立法调研项目，纳入2011年年度立法计划。2010年，云南高院成立了立法工作领导小组。在云南省人大的大力支持、带领和云南高院的积极配合下，完成了立法前期调研和向社会公开征求意见工作，经数十次易稿后，形成立法草案，经省人大两次审议，《云南省涉诉特困人员救助条例》顺利出台并于2012年5月1日起正式实施。该条例从立法宗旨和依据、救助对象和范围、救助主体及职责、救助方式和原则、救助资金来源及管理、救助申请与审批、救助监督与法律责任等方面进行了全面规定，是云南省在没有上位法的情况下，总结全省涉诉救助工作实践经验，制定出台的全国首部涉诉特困人员救助省级地方性法规，标志着云南涉诉特困人员救助工作步入了法治化轨道。 背景介绍：数字解读云南法院司法改革 ◆ 全面试行量刑规范化制度。 指定玉溪中院、宣威市法院等五个中基层法院为第二批全国试点法院。接着，又在全省确定五个中院、十四个基层法院全力推进试点工作，试点的罪名从原来的5个增加到15个，均为实践中较为多发的案件类型，案件数量占到基层法院受理的刑事案件的80%以上。 ◆ 深化司法公开 云南高院与省公安厅110指挥中心、中国人民银行昆明中心支行、省质监局等联网运行 “执行110”快速反应模式，查找到拒不执行的被执行人32名，执结案件27件，执结标的额247万元，结案率提高13.11%，共有4648件案件通过人行昆明中心支行查询到被执行人的存款余额。 截至2011年9月，云南高院以云南法院网政务网站为平台，共上网裁判文书2253篇，全省大部分法院都相继开展了裁判文书上网工作。目前，云南法院网点击率已达400多万人次。建立了新闻发言人制度，2009年至2011年上半年，云南高院共召开了17次新闻发布会、11次通气会、3次网络在线访谈、电台访谈和媒体座谈会各1次。 ◆完善人民陪审员制度 全省各中、基层法院按照省高院的要求，共选任人民陪审员2067名，人民陪审员数占全省法官数的34%。截止2010年12月底，云南省人民陪审员参审案件104680件，且绝大部分上诉案件经上级法院审理后都维持原判。 ◆建立刑事嫌疑人(被告人)财产查控机制 去年4-10月，侦查机关实际开展财产调查374件，涉及犯罪嫌疑人725人，分别占应开展财产调查案件的42. 4%和应调查人数的43.86%;查封房产5处、铺面2间，冻结存款38916400元，扣押机动车51辆，限制交易房产1幢，缴付金额1498618.5 元，收取保证金35000元。审判阶段，法院实际开展财产调查704件，涉及被告人1340人，分别占应开展财产调查案件的79. 82%和应调查人数的81.96%;查封房产3处、机动车1辆，冻结存款113372.23元，扣押财物价值152900元，追缴赔偿金3621313.87元，限制交易房屋1间、水牛1头等。二审期间，限制交易机动车3辆、房屋2间，追缴罚金516788 元，追缴赔偿金721358元。 ◆ 建立刑事被害人救助制度 涉诉特困人员救助工作自2009年5月在全省推开以来，至2011年12月，共救助特困人员14381人，发放救助金3665万元，纳入低保2111人，纳入医保2918人。 一是少数民族法官的培养机制。二是少数民族法官的培训。尤其是对藏区法官的培养力度。三是行政首长出庭应诉制度。四是人民法庭的量化考评加强，加强对基层人民法院的指导。 |
