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而作为港务集团的管理人员，徐明认为大型港口规模庞大，在消防安全工作方面有特殊需求，而且也有实力维持自建专职消防队的支出，应该保留港口专职消防队伍。“港口达到一定规模后，有需要也有能力，可以把消防功能‘内部化’。” 而对于港口码头经营由国有港务集团占据优势的情况，杜麒栋和陈超都认为应当进行市场化竞争的尝试。 杜麒栋认为，应该学习和借鉴香港、新加坡等地港口管理的模式，引入市场竞争机制，避免政企“分而不离”等问题。他还建议，选择一两个港口试点，将一个港务集团分离成几个企业，强化内部市场竞争，让一个大型港口内部的不同港区相互竞争。 关于港口市场化竞争，陈超认为是一个大课题：“一方面，港口对地方经济来说太重要了，既有的利益格局很难打破；另一方面，由于港口下放，交通部对港口的管理有限，而地方政府推进港口市场化竞争也会有很多顾虑，因此港口的市场化改革没有明确的政府推手。” 由于这两方面的原因，陈超认为推动和建立港口市场化，引入竞争机制很困难，“没有当地政府领导下决心（推动），是很难做到的”。 一方面，一部分港口内部竞争不充分，另一方面，还有一些港口面临着同质化竞争和重复建设问题。 据媒体报道，天津、河北两地港口岸线资源丰富，但由于两地距离较短，货源腹地有一定重合，港口定位模糊，重复建设较多，争抢货源的情况时有发生，由此造成港口产能过剩。 徐明表示，邻近区域的不同港口都可能会面临重复建设和同质化竞争。在他看来，相邻港口间应建立一体化协同机制，或者实现跨地区的港口企业兼并重组，避免“窝里斗”。 据媒体报道，浙江目前正在筹建浙江省海洋港口发展委员会，此前，浙江省交通运输厅还召开动员会，宣布成立“宁波-舟山港”管委会工作组，并且将成立统一的港口开发集团。 严家其认为，这可能是统筹港口资源的一种积极尝试。但在这一过程中“政府的手不要伸得过长”。 陈超表示：“目前港口管理最大的问题不是市场化改革的困难，也不是各方的利益博弈，而是大多数人都还没有意识到港口管理问题，地方政府也没有重视港口问题。” |
