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舒晓琴认为，信访改革喜中见忧、存在盲点和瓶颈的关键原因之一，是一些部门和地方特别是领导干部对改革重要性认识不足，工作中缺乏系统性和紧迫感，“有的固守思维定式，‘穿新鞋走老路’;有的标准不高、要求不严，责任落实不到位；有的碰到难题往后退、遇到麻烦往外推，导致改革举措打折扣。” 在全国信访工作制度改革交流推进会上，舒晓琴不点名批评了个别地区依法逐级走访工作不到位，强调要防止信访事项上下都不受理，形成“堰塞湖”，一溃堤酿成大问题。 也有信访工作者认为，信访改革、法治信访意味着司法机关、政府职能部门要打破部门利益、履行职责，这不仅是信访部门“一家之事”，还需要诸多职能部门和司法机关的参与支持。 改革“只能提速不能降挡” 面对困难和阻力，信访改革正继续沿着法治轨道不断前行。2014年3月，广东省人大常委会正式颁布《广东省信访条例》，这是党的十八届三中全会后首个地方信访立法。此外，山东、河北等省信访立法工作正在加紧推进。 “解决群众合理合法诉求是信访工作的核心，也是衡量和检验改革成效的根本标准。”舒晓琴表示，开弓没有回头箭，改革只能加速不能降挡，信访工作制度改革未来将继续落实属地责任、加强督查督办、推进领导干部接访下访、加强和规范联合接访，进一步聚焦实现信访秩序的根本好转，提升信访工作信息化、法治化、规范化水平。 “要进一步增强法治意识，牢固树立法治理念，自觉依法行政、依法办事，才能从源头上预防信访问题的发生。”舒晓琴说，对各种社会矛盾、各方面的诉求应认真梳理分析，既要依法按政策解决合理诉求、保障合法权益，又要防止以闹求决、以访谋利等现象发生。 长期关注信访问题的深圳市委党校教授傅小随告诉记者，只有实现高水平的法治信访，才能更好地促进政府职能部门科学决策、严格执法、敢于担当，才能在全社会更好地养成相信法律、依靠法律和尊重法律的良好社会风气和行为习惯，使法定渠道成为解决民事纠纷的主要渠道和公平正义的有力保障，从而带来更加和谐安定的社会局面。(半月谈记者 何晏 詹奕嘉) |
