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深圳市信访局局长林超金认为，改革最重要的任务之一，就是对群众反映的各类事项按照法律法规规定和各部门法定职责进行梳理分流、依法处理，厘清信访事项受理范围，分别导入相应的法定途径，引导信访人树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治维权思维。 法治信访力克积弊 记者近日在深圳市福田区信访大厅访前法律工作室看到，这里有3名律师正为来访群众提供法律服务。“我们的主要工作是开展访前甄别疏导、访中依法化解、访后跟踪评估。把法律宣讲到位、把道理解释清楚，有助于消除疑虑、解开心结。”该工作室驻点律师郑黎晟说。 福田区的探索是当前多个部委和省市因地制宜寻求破解信访渠道入口过于宽泛、受理范围不清晰等难题的缩影。国家信访局提供的资料显示，我国各级信访部门正积极开展诉访分离改革，加强教育疏导，引导信访人依法向有关政法机关反映涉法涉诉问题。 在通过法定途径分类处理信访投诉请求方面，37个部委已有25个出台或基本形成清单，公安部、民政部、人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委等5个部委已出台规范性文件。 据湖北省信访局局长张猛介绍，湖北省信访局组织国土、住建、水利等职能部门共同参与，坚持督系统、系统督，变“单打”之功为“组合”之效，推动信访突出问题降温。 “诉访事项有分离，权利救助无死角。”深圳市信访人丁某1982年从内地停薪留职到深圳再就业，退休时发现因工作调动手续不全无法领取退休金，为此多方反映无果、甚至两次进京上访。信访部门受理后引导分流其到区法院通过司法途径解决问题，最终让问题得到了有效解决。 喜中见忧仍有盲点 城乡建设、劳动社保、国土资源、农村农业等领域问题占信访总量的60%以上，推进法定途径分类处理信访诉求的工作任重道远；重复信访占信访总量的20%以上，初信初访办理工作的质量和效率有待提升；越级走访仍较普遍，依法逐级走访的基础还不牢固……来自全国信访工作制度改革交流推进会的信息显示，当前我国信访工作制度改革虽取得阶段性成果，但信访工作仍面临一些突出问题。 “如何解决‘上热下冷’、改革措施难以落实的问题？如何提高基层信访干部的素质？如何让不同职能部门形成解决问题的合力？如何进一步推进诉访分离改革……这些都是下一步我们需要重点思考和解决的问题。”国家信访局副局长张恩玺说。 |
