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“前些年我们计生委跑去北京找国家计生委申请扶持资金，好不容易让国家计生委的领导同意拨一百万，人家一查，说没有洪江区这么个地方，差点把我们当骗子，我们解释了半天，最后只给了二十万。”周延武说，这样的例子不胜枚举。 全国人大代表、湖南省人大常委会副主任谢勇，在《关于请求将湖南省怀化市洪江管理区(原洪江市)改设为怀化市市辖县级行政区的议案》中，做了更为细致的统计。谢勇在这份去年两会上提交的议案中称，洪江区除了享受不了国家层面的政策、资金、项目等扶持，仅中央财政转移支付一项，就“损失”20亿元。 “国家不承认我们，湖南省承认啊，可湖南省的拨款一个不小心就拨到洪江市的账上了，我们名字就差一个字。”李怀德说，同名也常带来麻烦。 老洪江人总会说起家乡曾经辉煌的过去。由于水运发达，明清数百年间，洪江一直是湖南西部的经济中心。洪江的繁华在抗战时期达到顶峰，作为大后方的一部分，有“近代中国装甲兵摇篮”之称的陆军机械化学校迁到了这里，这所蒋介石亲任校长的学校是政府军队最重要的军事院校之一。 与机械化学校一同到来的，还有数万名兵工厂的工人。新中国成立后，不少留下来的工人成了洪江的工业火种。 上世纪八十年代，老洪江市已有近三百家工业企业，仅湘西仪表厂就有万人规模。在1997年“洪黔合并”时，老洪江市上交的利税占怀化地区的41.6%，在怀化12个县市里排名第一。 而2014年，洪江区的GDP在怀化13个县市区里，已排名倒数第一。根据怀化市统计局发布的数据，2014年，怀化市所有的县市区经济都实现了正增长，唯独洪江区经济负增长16.7%。 张义杰说，洪江区招商引资非常困难，“有些客商来考察了，也有投资意向，可一看我们没有政府，就不敢投资了，怕遇到政策风险。” “我们想发展旅游，也遇到了困难。”洪江区旅游系统一位不愿具名的官员称，洪江明清时是湖南西部的经济中心，留存有规模宏大的古代建筑群落，“我们的洪江古商城被称为中国第一古商城，中国资本主义萌芽的活化石，完完全全够资格被评为国家文化遗产，但是就是因为没有政府，所以没法申报。” “更为严峻的，是交通边缘化。”周延武称，“规划沪昆高速时，因为我们没有政府，所以在讨论线路走向时连席位都没有。我们派人向上争取高速公路过洪江区，相关单位说要优先考虑‘正规的县’。” “这是我们失去的16年”，李怀德说。但他同时称，洪江区也一直试图“自力更生”。 “为了修沪昆高速连接线，2008年区里向1723名行政事业单位的职工‘借’了3752万。”周延武说，“不过这笔钱现在都没有还，区里还有9亿的负债，利息的负担都很重，没有还款能力。” 洪江区的“合法化”出路 虽然黔阳县在16年前就改名为洪江市。但在当地人的语言中，“洪江”还是指“洪江区”，“黔城”才是指“洪江市”。如果要去洪江市，坐上开往“洪江”的车就必错无疑。 |
